卷烟工业企业实施职业健康安全风险控制应关注的几个要点,军工安全生产标准化

卷烟工业企业实施职业健康安全风险控制应关注的几个要点

卷烟工业企业实施职业健康安全风险控制应关注的几个要点

　为了应对经济发展全球化的压力，提升中国烟草的整体市场竞争能力，在国家烟草专卖局的推动下，GB/T28001：2001标准在一些大中型烟草企业中得到了逐步的推行，为保障企业的安全生产和保护职工的健康安全发挥了积极的作用。

卷烟生产过程工艺流程复杂，关联的辅助环节多，涉及的危险源和职业危害较多，控制和治理的技术投入也大。根据笔者的工作实践，卷烟工业企业在实施职业健康安全风险控制的过程中应注意加强以下几个方面的控制。

一、做好放射源的监测和控制工作。

卷烟生产过程涉及到的放射源主要集中在制丝生产线使用的小感量核子秤和卷接机烟支质量测试仪（装有放射性同位素锶(90Sr)密度扫描仪和微波密度扫描仪)）上，可能存在一定的放射性危害。专业管理部门应按照《放射性污染防治法》和《放射性同位素与放射性装置放射防护条例》，首先做好放射源的放射性标识和中文警示说明，联络当地环保部门定期组织对辐射强度进行监测；做好接触人员的培训上岗和个体防护用品的配备，必要时配备量计检测仪，并定期组织进行健康检查。同时，机台放射源更换、密度仪的检修应联络生产厂家或由专业人员进行，对维修过程产生的废液或更换的废放射源，监督厂家按照相关法规要求处置，并做好相应的审批、移交手续。

二、做好职业病的预防和职业健康检查工作。

烟草生产过程存在粉尘、噪音、有毒有害作业、高温、强磁场辐射、放射性辐射等职业危害。近些年，由于烟草行业的快速发展，工艺设备的不断更新，技术改造的不断投入，作业环境大为改善，因此，很少有职业病的发生。可是针对接触以上职业危害的工种，应做好职业性疾病的预防工作。首先，依据《职业病防治法》、《工业企业设计卫生标准》、《工作场所有害因素职业接触限制》标准，做好职业病危害因素的检测评价；建立粉尘、强噪声、辐射、高温、烟气分析等有毒有害岗位人员档案，定期组织对高危岗位的人员进行职业性疾病检查。在削减和控制职业危害的同时，应按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，做好接触有毒有害岗位人员的个体防护工作。

三、做好化学危险物品的管理工作。

烟草行业涉及到的化学危险物品主要是卷烟化学分析过程中用到的大量的化学试剂及试验过程产生的一些有害物质。例如强腐蚀类盐酸、硝酸、硫酸、氢氧化钠等，易燃有毒的一氧化碳、氢气、甲苯等，易燃类丙酮、柴油等，剧毒物氰化钾、苯酚等，烟气燃烧过程产生的尼古丁、焦油中的苯并芘等。其次，还包含卷烟资料生产过程可能涉及到的异丙醇、二甲苯、甲醇、乙醇等危险化学品。

化学危险物品的采购、运输、储存、使用、处置应严格执行《化学危险物品安全管理条例》和《化学危险物品安全管理条例实施细则》、《常用危险化学品分类及标志》等法规。就危化品建立管理规范，进行安全登记，同时应做好各类危化品标志，编制MSDS危化品安全技术说明书或安全警示说明，明确其理化特性、危害、急救措施、消防措施等，并就化学危险物品的以上内容做好相关人员的培训工作。

军工安全生产标准化

军工安全生产标准化

为深入贯彻落实《国务院关于进1步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神，按照国家国防科技工业局、国家安全监管总局《关于印发军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知》（科工安密〔2012〕269号）的部署，结合我市武器装备科研生产实际，市工业和信息化委员会（简称“市工信委”）和市安全生产监督管理局决定，面向全市承担武器装备科研生产任务并取得武器装备科研生产许可资质的单位（简称“军工单位”），全面开展安全生产标准化建设工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实安全生产责任制为主线，以生产安全闭环管理为重点，紧紧围绕武器装备科研生产的必须，认真贯彻实施国务院安委会关于安全生产标准化建设的指导意见和国家国防科技工业局、国家安全监管总局《关于军工系统安全生产标准化建设实施方案》，稳步扎实推进全市军工单位安全生产标准化建设，为确保武器装备科研生产顺当进行，为建设先进的国防科技工业提供强有力的安全保障。

二、工作目标

军工单位安全生产标准化建设工作实行分级管理，达标等级区划为一级、二级、三级。2013年考核评级工作全面开展(含对已取得相关安全生产标准化等级单位的转化确认工作)；2014年考核评级工作基本完成；2015年对评审未通过并限期整改的单位进行重新考核评级，年底前所有军工单位要全部实现达标。

通过开展安全生产标准化达标建设，进1步落实军工单位安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，完善各项安全生产措施，推进安全生产工作规范化管理，有效防范生产安全事故，保障军工科研生产安全。

三、达标范围

重庆市行政区域内军工单位区分为军工集团公司所属成员单位（简称“军工集团成员单位”）和取得武器装备科研生产许可资质的非军工集团公司单位（简称“军工许可资质单位”）两类。各军工集团成员单位，按照国家国防科技工业局、国家安全监管总局印发的《军工系统安全生产标准化建设实施方案》和国防科工局印发的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》组织开展安全生产标准化建设工作；军工许可资质单位，在市军工安全生产标准化领导小组办公室的指导下，按照本方案和国防科工局印发的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》组织开展安全生产标准化建设工作。

四、组织领导

成立市军工安全生产标准化领导小组，负责全市武器装备科研生产单位安全生产标准化建设组织工作。领导小组由市工信委分管安全生产工作的副主任担任组长，市军工应急办主任、市安全生产监督管理局监管二处处长任副组长，军工集团公司所属单位分管安全生产工作的领导为成员；领导小组下设办公室，市军工应急办主任任办公室主任，办公室设在市军工应急办，负责日常工作。

五、责任分工

军工集团成员单位的安全生产标准化达标考评工作按照自评、申请、受理、评审、审核、授牌、颁发证书的程序进行。国家国防科工局负责一级达标单位的监督、审核、授牌（将达标结果报国家安全监管总局备案）等相关工作；市工信委负责二级、三级达标单位监督、审核、授牌等相关工作，协助国家国防科工局对一级达标单位的评审工作进行监督，市安监局配合市工信委做好相关协调工作；各军工集团公司负责所属军工单位安全生产标准化评审组织工作。

军工许可资质单位的安全生产标准化达标考评工作，按照国防科工局印发的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》规定的程序进行，市军工安全生产标准化领导小组对评审、审核、授牌和颁发证书等相关工作进行全过程监督。

各市、州工信委配合国家和市工信委做好一级、二级、三级达标单位的评审工作；各市、州安全生产监督管理部门要做好配合协调，支持军工单位做好标准化推动工作。

六、实施步骤

(一)制定工作方案。各单位要根据本方案的要求，结合实际，制定安全生产标准化建设工作实施方案，细化工作内容，明确工作目标、任务、方法和要求，确保安全生产标准化建设工作有序开展。

(二)规范安全生产标准。各单位在开展安全生产标准化达标工作中，要按照国家有关安全生产法律法规和《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T9006—2010)、国防科工局制定的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》或各军工集团公司制定的安全生产标准化实施细则、考核评级标准，认真落实。

(三)明确评审机构和评审人员。军工集团成员单位安全生产标准化评审机构和评审人员的确认，按照国家国防科技工业局、国家安全监管总局印发的《军工系统安全生产标准化建设实施方案》和国防科工局印发的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》的相关规定执行；军工许可资质单位安全生产标准化评审机构和评审人员的确认，按照国家国防科工局印发的《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》的相关规定执行。涉军部分的评审人员和评审专家应取得国防科工局颁发的安全生产标准化评审人员培训证书(已取得中国安全生产协会安全生产标准化评审人员培训证书的，经国防科工局审核后予以认可)。同时，根据国防科工局《军工涉密咨询服务安全保密监督管理办法》（科工安密〔2011〕356号）的规定，对军工单位进行安全生产标准化评审的机构还应在国家国防科工局进行备案。

(四)开展典型学习和培训工作。各军工集团公司所属在甘成员单位要组织参观学习本系统树立的安全生产标准化建设先进典型，总结经验，相互交流，以点带面，推动军工单位全面达标。市工信委、市安监局将适时联合组织面向军工单位的相关培训活动。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各部门、各单位要高度重视安全生产标准化建设工作，军工单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，主要领导要亲自抓，成立安全生产标准化达标工作相应机构，明确专人负责，落实专项经费，为安全生产标准化建设工作顺当开展奠定基础。

(二)加强分类指导。各部门、各单位要结合本地区、本系统实际，针对不同行业特点，加强工作指导，将重大隐患治理、重大危险源(点)监控、应急能力提升等作为工作重点，充分发挥安全生产专家和技术支撑机构的作用，深入科研生产一线，研究解决安全生产标准化建设工作中遇到的新情况和新问题；要适时举办各类宣贯培训班，加强对各级、各类人员的安全生产标准化培训，不断提高业务能力；组织各类现场交流会、专题座谈会，加强经验交流，推动达标工作开展；各部门、各单位要加强军工安全生产标准化建设和评审过程中的安全保密教育和监管工作，严格执行国家国防科工局印发的《军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理办法》，确保国家秘密的安全。

(三)建立激励约束机制。各部门、各单位要研究制定推进安全生产标准化建设工作的激励约束机制，对在安全生产标准化建设过程中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。安全生产达标结果将作为武器装备科研生产许可发放的重要条件之一。

(四)加大宣传教育力度。各部门、各单位要采取多种形式，分阶段组织实施，大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，加强安全专题教育，提高安全管理人员和从业人员的安全素质。充分利用各种媒体广泛宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，在军工系统营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。

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