对在中国饭店业实施ISO14000标准的探讨,对职业健康安全管理体系审核过程中几点问题的思考

对在中国饭店业实施ISO14000标准的探讨

对在中国饭店业实施ISO14000标准的探讨

饭店是为社会提供高质量、高标准的服务产品的。可是，饭店既面临严重的环境问题，又对环境产生影响，主要的环境问题有：大量的使用能源，产生污染环境的排放物、物资的过量消耗和不良消费习惯。尽管已有饭店开始注意到环境管理的重要性，但绝大部分饭店的环境管理意识很差，尤其是环境管理的基础----设备管理还相当薄弱。因此，目前要在饭店普遍实施ISO14000标准的条件还不成热。但完全能够用ISO14000标准来指导饭店开展创建绿色饭店活动。在创建绿色饭店活动的过程中，对基础较好、管理水平较高的饭店，逐步实施ISO14000标准，最终通过ISO14000的认证。再以此来推动其它饭店的环境管理，使整个饭店业的管理再上1个台阶。

ISO14000标准是国际标准化组织为了促进经济可持续发展和保护全球生态环境而推出的一套综合性的管理型标准。以往的环境排放标准和产品的技术标准都是对产品和生产最终结果的1个控制标准。而ISO14000标准将通过对产品的指导，实现对生产全过程的控制，实施清洁生产，推动绿色产品来达到企业自觉保护环境的目的。ISO14000标准适用于任何类型与规模的组织，并且涵盖了企业所有的管理层次。

目前，环境保护已逐渐由政府的强制手段转化为社会的要求、相关方的要求及市场的压力。ISO14000标准正是由于适应这一转变，为企业传达自身生产、经营、产品、服务中所含有的环境信息，反映1个企业对环境的影响情况，为企业扩大市场而被广泛的接受。

一、饭店业面临的环境问题

饭店业作为国民经济的重要组成部分，一直以来就是人们休闲、娱乐、社交的重要场所，它作为精神文明和物质文明的窗口，在社会经济、文化生活中扮演着重要的角色。人们很难把它与工矿企业视为一类，把它与环境污染联络在一起。从饭店为社会提供的产品来看，其舒适程度、质量标准是很高的，这是饭店经营的性质所决定的。可是，饭店为客人创造的舒适环境是靠消耗大量的能源和物资而得到的。一座建筑面积在8～10万平方米的大型高层饭店，全年能源的消耗大约为1.3～1.8万吨标准煤。其能耗量并不亚于1个大型的工厂。同时饭店每天还向外界排放大量的烟尘、二氧化碳、生活污水、废热和垃圾。因此，饭店同样面临严重的环境问题。饭店的环境问题主要表现在以下几个方面：

1．能源问题

饭店消耗的能源主要是水、电、燃料（原煤、燃油、煤气或液化气等）。调查表明：饭店总的能源费用要占饭店营业收入的8％～16％。饭店单位建筑面积的年用电量为 100～200kWh/m2，是通常城市居民住宅楼用电量的10～20倍。通常饭店多采用中央空调系统，而空调用电量占全年总用电量的50％～60％，饭店的照明用电占到总用电量的25％～30％，是电力消耗的主要部分。饭店的水耗量也是相当大的：三星级以上饭店的人均日耗水量为0.5～1.1吨，为城市居民日耗水量的4～10倍。

2．污染问题

饭店为客人创造的是优雅而舒适的环境，但同时又向外界环境排放了大量的废热、废气及经营过程中产生的大量的污水、固体弃置物和生活垃圾。

目前我国还有部分饭店使用燃煤锅炉，一座中等规模的饭店1年大约要消耗1400吨左右的煤，假如煤质按25％的含灰量、1％的含硫量计，每吨煤燃烧会放出36公斤烟尘17公斤SO2、6公斤NOX和2.2吨CO2；1年就要向大气层排放50吨烟尘、24吨SO2、8吨多NOX和3000吨CO2。即使是采用燃油锅炉，也将会产生对人体有害的NOX、CH、CO和CO2等污染物。

三星级以上饭店的日用水量平均为250吨，也就是说一座饭店1年要排放污水近10万吨。这些污水中除了生活污水外，还包含含油量很高的厨房污水、含多种有机物的洗衣房污水，这些污水都将对环境造成不同程度的污染。

饭店还产生大量的生活垃圾，目前我国对垃圾普遍还没有进行分类收集，综合利用，造成资源的浪费。同时，一些会造成严重污染的废弃物，如各种废电池、固体废弃物等往往也混入普通垃圾倾倒，污染环境。

另一方面，有些饭店所使用的建筑资料、装修资料，甚至有的家具用品也会产生对人体健康有影响的污染物，而这方面又往往被经营者和消费者所忽视。

3．物资的过量消耗

在饭店提供的各类服务中，有一部分是建立在对物资的过量消耗上的，如：即使客人要住好几天，客用床单、毛巾等都是一日一换洗，过量消耗能源、人力，多用的洗涤剂还造成了环境污染；卫生间的清洁用品也都是一日一换，而这些一次性用品，有的质量很好，如牙刷、梳子等能够用多次，有的一次根本用不完，如香皂等，这都造成物品的浪费。除此之外，这些一次性清洁用品的包装还十分讲究：外包装印刷精美、内衬资料质地考究，不但浪费资源、并且增加成本。我国饭店在餐饮经营中的食品浪费同样是十分惊人的，这既与我国传统的消费观念有关，也与饭店的经营理念有关。

二、我国饭店环境管理的现状

尽管我国有不少饭店已经注意到环境管理的重要性，并且也已开始实施一系列的环境管理措施，但绝大部分饭店环境管理的意识还很差，尤其是环境管理的基础----设备管理还相当薄弱，这主要表现在以下几个方面。

1．饭店的管理理念比较落后，许多饭店处于经验管理阶段，处于模仿管理阶段，对饭店管理的科学性认识不够。饭店往往重视对前台服务的管理，忽视对设备设施、物资消耗的管理，造成能源、物资的严重浪费。

2．饭店对设备管理不够重视是1个突出的问题。在设备管理中普遍存在管理规范不全、管理不规范、技术力量薄弱、以经验管理为主，特别是缺乏科学的管理手段；对设备运行检测的水平也较低，计量系统不完善，导致设备运行效率低下，能耗较大，大大增加了饭店的经营成本。

3，饭店的投资建设往往缺乏科学的论证和认真的可行性研究，许多饭店设计很少考虑节能方面的功能，例如建筑的节能性、动能设备的讲师系统等等。设计的不合理就在客观上造成资源、能源的浪费及对环境的破坏，事后再要纠正，就不是一件容易的事了。

4．饭店的技术力量不足。在某省的一期饭店工程部经理培训班上，来自全省各地不同类型不同星级的四十四名经理中，大专以上学历的仅有三人，具有工程师职称的仅有一人，其余都是高中或中专学历。

5．解决环境问题的资金得不到保证。近些年，由于饭店数量迅速增加，行业内的竞争非常激烈，许多饭店处于亏损状态，饭店很难拿再出资金来进行技术改造或工艺的改进。尽管通过设备的改造，技术引进能够为饭店带来长期的效益，但从短期看，饭店无力实施。

综上所述，目前要在饭店普遍实施ISO14000标准的条件还不成热。可是，每个饭店经营者都希望在饭店内部创导节能、降耗，减少开支；在世界绿色潮流的推动下，希望以创建绿色饭店来重新塑造企业形象。因此，能够用ISO14000标准来指导饭店开展创建绿色饭店活动，有目的、有计划的引导饭店转变观念、规范管理。

三、以ISO14001标准指导创建绿色饭店

根据可持续发展战略的观点，绿色饭店的经营和发展应当既满足当代人的必须，又不对后代人构成危害，也就是说，绿色饭店为社会提供的产品必须满足充分利用资源、保护生态环境并对人体健康无害的要求。达到绿色饭店标准的具体要求为：提供的所有产品都要求达到安全、卫生、有利于人体健康的标准；尽量多的提供绿色食品，对食品的加工要做到清洁生产；要能提供空气清新，温度、湿度宜人并供应洁净水的客房；饭店周围空地上都应种上树木花草；饭店所有的排放物都应达到国家的排放标准；饭店设备设施的运行要符合环境保护和节能要求；饭店经营和产品生产的全过程要尽量节约资源和能源；饭店应使用能回收、易降解、不会造成环境问题的消耗品；饭店产生的废弃物要逐渐做到分装，有利于对垃圾的分级处理；

努力提高饭店设备设施的寿命周期，以提高饭店设备的投资效益；能与协作部门和宾客合作，共同创建绿色饭店。创建绿色饭店的步骤包含建立管理体制、分析环境因素、制定环境规划、落实管理措施。

1．建立管理体制

创建绿色饭店的实质是要开展环境管理，因此，首先要明确管理体制，落实管理职责。创建绿色饭店包含三方面的内容：第一是提供绿色产品、开展绿色服务活动；第二是技术节能和污染防治；第三是清洁生产、节能降耗、降低经营成本。因此创建绿色饭店是一项涉及到饭店所有部门、要求全体员工参加的活动。因此，必须要明确环境管理体制，建立创建绿色饭店活动办公室，由饭店领导主管，配有专门管理人员；各部门相应地设置活动负责人，形成管理网络。

2．分析环境因素

要创建绿色饭店，实行环境管理，首先要对饭店所有的环境因素进行分析，并找出对创建绿色饭店影响较大的环境因素。饭店主要环境因素有以下方面：

（1）饭店能源使用情况。包含：用电情况，供热系统热效率，空调制冷设备的经济运行；饭店用水情况；

各部门（除工程部）能源使用情况等。

（2）环境保护情况。包含制冷剂、灭火剂是否会造成环境污染；锅炉烟气排放情况；废热排放对环境的影 响；厨房污水的隔油处理与排放情况；洗衣房污水排放指标；其它污水排放情况；汽车的油及尾气排放情况；环境噪音和室内噪音情况；光污染情况；餐具的含铅量是否超标；建筑装修原资料是否选用具有环境标志的产品；垃圾的分类处理情况等。

（3）饭店产品、服务改进的潜力及可行性调查。包含客房棉织品的洗涤；一次性用品的消耗；房间客用品、清洁用品的包装；内部消耗品；塑料制品与替代品的使用；废弃物的分装；客人的传统消费习惯等。

3．制订环境规划

饭店环境管理的长期目标应根据国际标准和我国环境保护的法律、法规，尽可能完美地处理好企业的发展和保护环境之间的关系，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。近期管理目标则是提高环境保护意识，节约能源、降低消耗、减少污染，提高效益。为此，在全面系统地调查、分析饭店的所有环境因素后，要对饭店的总体环境情况进行评审，并明确对饭店有较大影响的环境因素，其次按照法律法规的要求，根据饭店的财务情况、技术能力和经营要求，饭店及各部门都要制订环境目标和指标，并要对每一项目标和指标提出具体的实施步骤，同时建立或完善环境管理规范。

4．落实管理措施

制订了环境规划，就要落实管理措施，使目标指标得以实现。

（2）明确机构和职责

为了有效地进行环境管理，应明确规定各部门管理机构和管理人员的作

用、职责和权限，饭店业主和最高管理者应当为实施和控制环境管理提供必要的人力资源、财力资源和专项技术、技能。要使饭店全体人员都有积极参与并承担相应的责任，既拥有一定的权力、又要对实现环境方针和目标做作贡献。

（2）定期开展培训

饭店每一位员工的工作都会与环境发生发生关系，因此环境管理涉及到每一位员工，饭店应定期对全体员工进行环境问题的培训；特别要加强对管理人员、工程技术人员和从事可能产生重大环境影响的员工进行相应的培训，以提高全员环境管理意识，胜任其承担的工作。

（3）建立信息沟通渠道

建立内外信息的沟通渠道，一方面把内部活动统一起来，另一方面使组织与外部环境协调一致。

（4）严格检查制度

饭店要对具有重大环境影响的设备运行与活动进行例行监测；对环境绩效、有关的运行控制等情况要进行信息跟踪记录。对违章事件要进行处理和调查，并要采取措施减少影响，同时制定预防措施。饭店领导要定期对环境管理体系的运行情况进行检查和审核。

（5）环境管理评审

每一阶段，饭店的最高管理者要在平时检查的基础上对环境管理的持续适用性、充分性和有效性进行评价。以便发现存在的问题，分析原因，提出进1步改进的意见。

（6）建立文件化的体系

所有的机构设施、管理要求、调查研究、规划指标、实施措施、检查情况都要有文字记录，并要妥善保存。管理文件化是环境管理的特点之一，它有助于坚持环境管理的长期一致性和连贯性，同时也是进行体系审核和评审的重要依据。

创建绿色饭店是1个综合性较强的系统工程，涉及面广、技术性强、管理要求高，各饭店如能按照绿色饭店的标准积极创建，那么，饭店的环境管理水平必将会得到较大的提高。在创建绿色饭店活动的过程中，对基础较好、管理水平较高的饭店，逐步实施ISO14000标准，最终通过ISO14000的认证。再以此来推动其它饭店的环境管理，使整个饭店业的管理再上1个台阶。

今日通过对《对在中国饭店业实施ISO14000标准的探讨》的学习，相信你对认证有更好的认识。假如要办理相关认证，请联络我们吧。

对职业健康安全管理体系审核过程中几点问题的思考

自1996年英国标准化协会BSI颁布BS 8800《职业安全健康管理体系指南》，至1999年由BSI、DNV等13个国家标准化组织和认证公司共同推出区域性标准OHSAS 18001：1999《职业安全健康管理体系 规范》，到2001年底我国原质检总局正式发布GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》以来，历经20余年的运行、总结和完善，国际标准化组织(ISO)于2018年3月12日正式发布了ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》，我国亦于2020年3月6日正式发布实施GB/T 45001-2020《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》。

职业健康安全管理体系的推出赋予了用人单位1个科学的管理机制与手段，即PDCA管理模式，通过持续改进的循环往复的过程，使用人单位按照系统化、结构化、程序化和文件化的管理模式去开展职业健康安全管理工作，从而控制其职业健康安全风险，实现职业健康安全绩效的持续改进。但由于审核人员对职业健康安全管理体系相关要素以及相互关系的理解、安全风险知识的认知和不同实践经历的差异，可能出现一些关键审核点的缺失，下面笔者就职业健康安全管理体系审核过程中可能出现的几个问题进行分析，与大家共同探讨。

危险源辨识充分性的问题

危险源辨识是否充分直接决定其风险管控的有效性。通常情况下，对物的因素、环境因素、人的行为因素带来的危险源大家都能够比较充分地辨识出来，但针对管理缺陷、人的心理生理及精神状态等方面因素的辨识比较欠缺。依据GB/T 13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》将危险和有害因素分为四大类：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。其中人的因素包含心理、生理性因素和行为性因素，而心理、生理性危险有害因素又包含负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、精神压力过大等，在当今社会，人的心理、生理性因素所起的作用变得越来越明显;管理因素包含安全生产管理机构及人员配置不健全、安全生产责任制未落实、安全生产管理规范和安全操作规程不完善、职业健康安全投入不足、生产经营单位资质证照欠缺、教育培训不满足要求、应急救援流于形式，以及特种设备基础管理、职业健康基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等不完善。在安全生产事故统计分析中，由于人的因素导致事故发生的占比高达70%以上，而导致事故发生的最终原因则几乎都是由于管理缺陷造成的。因此，不断地完善人的因素和管理因素的辨识，才能不断地改进和完善职业健康安全风险管控的有效性。

职业健康安全风险控制的问题

建立和实施职业健康安全管理体系的主要目的就是控制用人单位职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效，保证员工的安全与健康。因此，应始终将职业健康安全风险作为职业健康安全管理体系控制的主线。那么，怎样开展职业健康安全风险的控制?在通常情况下，大家对经常性的活动所涉及的风险能够进行有效管控，如生产加工设备设施风险、特种设备风险、消防风险、危险化学品风险、危险作业风险、职业危害风险、交通风险、饮食风险、采购及外包风险等，可是以下两个方面的风险控制仍需加以关注：

安全生产技术装备更新

目前，国家在工矿等行业大力推进机械化换人、自动化减人工作，并取得了较好的效果;同时，在淘汰落后技术、装备、工艺和产能方面，以及推广应用先进适用的安全生产工艺和技术装备方面也取得了较大进展，从而进1步提升了用人单位安全生产保障能力，降低了生产安全事故的发生。因此，审核人员在审核过程中应对用人单位安全生产技术装备更新引起足够的关注。

全员参与和用人单位安全文化建设

职业健康安全管理体系主要特点是强调过程控制和生产现场，因此体系的贯彻必须全员参与，由决策层、管理层和具体操作人员共同完成，要求用人单位的每位员工深刻理解和领会标准要素的内容和逻辑关系，掌握体系方针和目标，通过自我监督保证体系的持续改进。为了实现职业健康安全方针和目标，员工有权利和义务参与建立职业健康安全管理体系、员工以及职业健康安全代表有权协商职业健康安全事务、员工有权利和义务接受职业健康安全知识的培训，包含与其工作有关的应急预案的培训，用人单位应做出安排，以保证员工以及职业健康安全代表有时间和资源来积极参与职业健康安全管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动。因此，用人单位在建立和实施职业健康安全管理体系过程中，一定要发动全体员工共同积极参与该项活动，通过教育培训和参与有关职业健康安全实践，使员工真正认识到建立和实施职业健康安全管理体系给员工带来的好处以及自身行为的改进所带来的职业健康安全绩效。凡是安全文化建设优良的用人单位，其员工参与的程度最高，事故发生的频次明显低于同类型的其他用人单位。通过安全文化建设和全员的参与，能够明显地改变员工的日常行为习惯，从而促使员工自觉按照规定的安全操作规范工作、自主自我监督和监督别人行为、指导同事安全工作、积极发现安全隐患并及时与相关人员共同研究找出解决办法、出现意外紧急情况能够随时随地保护自己和别人的安全。因此，审核人员在审核过程中应对用人单位安全文化建设特别是员工的参与程度引起足够的重视。

及时了解掌握重点行业职业健康安全方面的政策、法规的问题

针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、道路运输、交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等重点领域、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源，作为审核人员应及时了解中央、国务院、行业部委等出台的涉及安全生产和职业危害防治方面的政策和法规，特别是当前应引起关注的几个方面：

双重预防机制建设

风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，是国家安全生产管理的重点之一。其中风险分级管控就是利用风险评估技术，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，再通过行政和技术管理手段落实管控方案，杜绝和减少事故隐患的产生，把各类风险控制在可接受范围内;隐患排查治理就是以隐患排查和治理为手段，全面排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生以前。因此，在审核过程中应将风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制与职业健康安全管理体系危险源辨识与评价、过程控制、安全绩效监视分析评价有机结合起来。

信息化建设

安全管理信息化建设是保证安全生产管理现代化建设的重要环节，使用科学的安全管理信息系统开展各种安全管理和监督工作，已经成为必然趋势。审核人员在审核过程中应重点关注安全事故隐患排查治理信息系统、危险化学品安全领域危险化学品安全监管信息共享平台建设系统、煤矿安全领域煤矿安全监管执法系统、消防安全领域基层消防网格化管理平台系统、交通运输和渔业船舶安全领域航行安全和海上搜救信息共享平台系统、城市建设安全领域城市安全平台体系系统、工业园区等功能区安全领域园区集约化可视化安全监管信息共享平台建设系统的建设。

智能化建设

安全生产智能化建设是将传统的、分散的、依赖于大量的安全控制措施，逐渐被基于元数据采集和大数据统计分析的高级、智能手段所取代，能够预判生产隐患，同时基于上下文背景采取相应措施以规避或提醒。审核人员在审核过程中应重点关注危险化学品安全领域重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制、煤矿安全领域煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用等建设。

监测监控预警系统建设

安全生产监测监控预警系统建设是指在全面辨识反映用人单位安全生产状态的指标基础上，通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等安全方法及工具，提前发现、分析和判断影响安全生产状态、可能导致事故发生的信息，定量化标明用人单位生产安全状态，及时发布安全生产预警信息，使用人单位及时、有针对性地采取预防措施控制事态发展，最大限度地降低事故发生概率及后果严重程度，从而形成具有预警能力的安全生产系统。审核人员在审核过程中应重点关注危险化学品安全领域重大危险源在线监测预警系统、危险货物运输车辆强制安装远程提醒监控系统;煤矿安全领域安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统;非煤矿山安全领域在线监测预警系统;消防安全领域消防物联网监控系统;道路交通安全领域治超信息监管系统;交通运输和渔业船舶安全领域商渔船防碰撞预警系统;城市建设安全领域城市地下基础设施信息及监测预警管理平台系统;危险废物等功能区安全领域，建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制系统等建设。

总之，审核人员通过不断地学习和完善危险源辨识知识、职业健康安全风险管控知识、不断地了解掌握职业健康安全方面最新的政策法规，就一定能够更好地促使用人单位不断地改进和完善职业健康安全管理体系，持续提升职业健康安全绩效。