OHSAS18000职业健康安全管理体系,OHSAS18000职业健康安全管理体系的风险控制与体系策划

OHSAS18000职业健康安全管理体系

OHSAS18000职业健康安全管理体系

一、职业安全健康管理体系简介

80年代末开始，一些发达国家率先开展了研究及实时职业安全健康管理体系的活动。国际标准化组织（ISO）及国际劳工组织（ILO）研究和探讨职业安全健康管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所在地区发展这一标准，为了适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求，1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001和OHSAS18002，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。

1999年10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》（OSHMS，ccupationalSafetyandHealthManagementSystem）。为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战，规范各类中介机构的行为，国家经贸委在原有工作基础上，于2001年12月，发布《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。现行最新为2007年版本。

职业安全健康管理体系审核规范秉承了ISO14001标准成功的思维及管理（PDCA）模式，且由于职业安全健康管理体系与环境管理体系的密切联络和共通之处，其标准条款及相应要求也具备许多共同的特点。

目前，职业安全健康管理体系已被广泛关注，包含组织的员工和多元化的相关方（如：居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等）。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求并持续改进。在组织内部，体系的实时以组织全员（包含派出的职员，各协力部门的职员）活动为原则，并在1个统一的方针下开展活动，这一方针应为职业安全健康管理工作提供框架和指导作用，同时要向全体相关方公开。

二、OHSAS发展历史

一）、世界发达国家各自建立标准

1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》；

1996年美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件；

1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；

日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》；

挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》；

1999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系--规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系--OHSAS18001实施指南》；

1999年10月中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》（内容与OHSAS18000基本相一致）。

二）、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176--87年发布ISO9000标准；

ISO/TC207--96年发布ISO14000标准；

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化。

1996年9月5日-6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。

1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

三、为何会出现职业安全卫生

1、国际贸易的要求；

世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等；

2、减少工伤事故和职业病的必须；

3、职业安全卫生主要是解决人权的问题；

四、OHSAS的发展前景

一）、职业安全卫生标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求"各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准"；

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估。

二）、我国发展职业安全卫生的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应的方针、目标各种安全制度；

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验；

3、我国新的安全法规出台，如职业安全卫生法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础；

4、我国有一大批职业安全卫生科研检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三）、职业安全卫生管理体系的作用

1、通过实施OHSAS能够明显提高新技术企业业安全生产的管理水平和管理效益；

2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率；

3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本；

4、增强企业社会影响力，扩大市场。

五、OHSAS18000职业健康安全管理体系的精髓

PDCA是职业安全卫生管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全卫生管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运行方式

P——计划：

1、明确组织的方针、目标

2、配备必要资源

3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，因此保证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，必须对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过程不是1个封闭的系统，因而必须随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足转变的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善，进入模型下1个动态循环，不断上升的螺漩。

六、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证流程

第1步、企业需求分析（明确企业需求企业需求分析潜在需求分析）

第2步、咨询过程策划（全期工作规划咨询阶段计划定期工作成果回顾）

第3步、环境/安全管理体系诊断（编制诊断计划现场诊断编制诊断报告提出改进建议）

第4步、体系分析/初始环境评审（初始环境/危险源评审计划环境因素/危险源识别及评价相关法律法规收集及评价基础数据收集整理初始环境评审报告管理体系整合分析）

第5步、培训提供（基础知识培训法律法规知识培训管理体系文件培训内部审核员培训环境/安全保护相关能力培训认证准备培训环境/安全管理专项培训）

第六步、环境/安全管理体系设计（环境/安全管理业务活动区划业务活动分析体系整合设计完整的文件化环境体系的设计识别资源要求）

第七步、文件编写指导（文件编写指导符合性审查目标与指标的审查管理方案的审查明确文件终稿文件审批发布）

第八步、（体系运行指导目标与指标达成度审查法律法规符合性审查两次内部审核管理评审提出改进意见并检查改进效果）

第九步、咨询/实施效果的评价及改进（企业的书面评价企业损失成本对比咨询/实施方法的调整及改进）

第十步、第三方认证前准备（指导选择认证公司提出认证申请模拟现场审核提出纠正措施并落实接受正式的认证审核）

第十1步、审核通过拿证。

今日通过对《OHSAS18000职业健康安全管理体系》的学习，相信你对认证有更好的认识。假如要办理相关认证，请联络我们吧。

OHSAS18000职业健康安全管理体系的风险控制与体系策划

OHSAS 18000职业健康安全管理体系的风险控制与体系策划

1 前言

    继质量管理体系、环境管理体系之后，近一阶段职业健康安全管理体系又在中国风风火火开展起来，这对于促进我国职业健康安全管理、减少工伤事故和职业病、大力推进企事业单位的全面管理，无疑是一件大好事。尽管质量管理体系与环境管理体系标准在中国已推行实施多年，为职业健康安全管理体系的推广实施奠定了良好的基础，并提供了丰富的实践经验。但职业健康安全管理体系毕竟是1个新生事物，积累的经验不多，对规范的内涵还需进1步学习、探讨，特别是对职业健康安全管理体系的覆盖范围和对体系的策划差异很大，有可能使职业安全管理体系的实施流于形式或起不到它应有的作用。现就此问题进行一些探讨。

2 职业健康安全管理体系的风险控制机制

    职业健康安全管理体系的核心是对风险因素的辨识、评价和控制。对于国家相关法规、企业和社会公众普遍不能接受的不可容许风险，则制定目标和管理方案，使之转化为可接受的可容许风险;对于现已处在可容许风险水平以下的所有活动风险，则实施有效控制措施，使其始终处在能接受的可容许风险水平，并努力防止其变为不可容许风险。

    人们在日常生产、生活中，不能不使用能源、物质和一些工器具，因此不可避免地存在一定的危险和风险，各种危险、风险随时都有可能发生。但只要这个风险始终控制在相关法规和人们普遍接受的程度，并且随着社会的进步和科学技术的发展不断提高其控制水平，那么这个风险就是人们可接受的可容许风险。例如汽车造成的交通事故在我们身边几乎天天都有发生，但同汽车的流通量、货物运输量、行驶路程等相比，发生事故的概率相对较低，还是能够接受的可容许风险。于是人们的短途外出多选乘汽车。风险控制指出了职业健康安全管理体系控制的实质，其原则同样适用于环境管理体系和质量管理体系的风险控制。

    职业健康安全管理体系完全套用了环境管理体系的模式，是理论上严谨、系统上很强的管理体系。它不仅通过策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审，再现了戴明的系统循环管理原则，还通过绩效测量和监视、审核、管理评审建立了体系的三级监控机制，使体系具有自我调节、自我完善、自我提高的功能。

    职业健康安全管理体系的绩效测量和监视、审核和管理评审3个条款要素均具有独立发现问题、解决问题的功能，再与事故、事件、不符合、纠正和预防措施条款结合在一起就构成了相当严密的体系监控系统。

    绩效测量和监视与事故、事件、不符合、纠正和预防措施结合在一起构成了体系的第一级监控机制。它包含对生产操作和基层管理的监督检查和监视，也包含对职业健康安全目标、绩效的例行测量，如：对生产操作中的安全及工作环境、锅炉运行、施工管理、化学品库管理等的检查或测量。它解决问题的方法是按程序要求及时处理，并对其运行情况作出实施有效性和法规符合性的判断。

    第二级监控机制由审核和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成，它是由领导授权的内审人员独立进行的监督检查，是按审核准则要求进行的文件化、系统化、规范化的正规审核，是集中发现问题、并集中解决问题的一种有效手段，它可有效弥补日常监督检查中存在的不足，是保证职业健康安全管理体系正常运行的重要措施之一。

    第三级监控机制由管理评审和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成。管理评审由最高管理者主持，主要解决目标的实现程度、方针修改和持续改进的要求等，通常不涉及具体的问题。但必须对体系的持续适用性、有效性和充分性进行评审，提出改进的方向并保障体系运行所需的资源。

    在工作实践中我们体会到，组织(企业)假如按照方针、目标的承诺去有效实施并保持职业健康安全管理体系、并按体系的要求认真实施监控，正常情况下完全能够达到预定的风险控制水平。

3 职业健康安全绩效要求与风险控制范围

    实施职业健康安全管理体系的根本目的是保障员工的职业健康安全，预防和减少工伤事故和职业病的发生。对于职业健康安全管理体系的绩效，由于组织的性质、规模差别很大，规范标准不便于规定具体要求，故GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》应用范围中指出，规范 "未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定"。但这并不等于说职业健康安全管理体系没有绩效要求，而是通过职业健康安全方针中的承诺体现出来，要求组织根据具体情况设定自己的绩效水准和具体要求。那么，除了规范的条款要素外，职业健康安全管理体系的绩效要求究竟是什么?根据有关资料和实践，良好的职业健康安全管理体系绩效至少应包含以下几个方面:

    a) 无工伤事故、职业伤害或事件的发生;

    b) 职业健康安全方针妥当、明确、并得到员工和其他相关方的支持;

    c) 良好的员工纪律和极少的相关方的抱怨或投诉;

    d) 作业场所的安全标识和提示牌醒目、清楚，所有人员(包含相关方)都晓得遇到紧急情况时怎样处理;

    e) 厂房、作业场所、设备及工器具等有完善的维修制度，并符合相关职业健康安全法规要求:

    f) 重视或强调通过重新设计来消除危险;