ISO14001标准体系运行与循环经济,ISO14001标准条款理解

ISO14001标准体系运行与循环经济

ISO14001标准体系运行与循环经济

ISO14001标准体系运行与循环经济：1、循环经济的概念？传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。也就是说，循环经济是一种基于以资源利用最大化和污染排放最小化为指导思想，以“低开采—高利用—低排放”为特征，按照“资源→产品→再生资源”的反馈流程组成的“闭环式”经济模式。2、循环经济的基本原则？循环经济的基本原则可归纳为3R，即“减量化”（ReduCE）、“再使用”（Reuse）、“再循环”（Recycle）。即：“减量化”原则，以资源投入最小化为目标；“再使用”原则，以废弃物利用最大化为目标；“再循环”原则，以污染排放最小化为目标。3、ISO14001环境管理体系是循环经济的主要实现形式？循环经济与资源节约及环境保护、污染治理、清洁生产，既一脉相承，又各有侧重。循环经济的1个题中之义是环境保护，减少污染物排放。因此，发展循环经济本身就是重要的环境保护措施。工业污染防治的初始手段主要是“末端治理”，这是一种只投入而不产生经济效益的措施，即便是发达国家也早已放弃了这种费而不惠的解决污染问题的技术路线。与此相比，企业按照ISO14000标准建立、实施、保持和改进环境管理体系，强调生产经营全过程的环境因素控制，通过提高资源利用效率来削减污染物排放，实际上，这也是企业层面循环经济的主要实现形式。4、国内外循环经济的发展状况？在发达国家，循环经济已成为一种潮流和趋势，获得了迅速的发展，结出了丰硕的果实。发达国家的循环经济不仅得到了政府的大力推动，也得到了企业界的积极响应。许多企业在微观层次上对循环经济的运作进行了有益的探索，取得了良好的效果，形成了一些典型的模式。我国早在上世纪80年代，政府已经开始重视对工矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资源、治理污染的目的。进入90年代后，又提出了源头治理的思想。2002年底，《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布并开始实施。进入2004年，发展循环经济正式成为我国的一项国策。在政府有关部门的推动下，我国循环经济的实践活动已经取得了一定的进展。据统计国内已有几千家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。许多企业按照ISO14000标准建立了环境管理体系，开始根据生态学的原理组织生产，使得1个企业的“废料”变成另1个企业的原资料，尽可能减少废弃物和污染的排放。5、企业发展循环经济的基本途径？企业发展循环经济的基本途径就是按照ISO14000标准的要求建立、实施、保持和改进环境管理体系。首先要大力推进节约降耗，提高资源利用效率。在生产、流通、消费的各个领域，大力节能、节水、节材，减少自然资源的消耗，实现以最小的资源消耗创造最大的经济利益；其次要全面改进管理和工艺流程，尽量少用或无需有毒有害的原料，减少或消除生产过程的各种危险因素，如高温、高压和强振动等，使用少废无害工艺，采用高效设备，强化物料的再循环，从生产和服务的源头减少污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变；三是要加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量。6、发展循环经济是我国应对入世挑战，增强国际竞争力的重要途径和客观要求？我国踏入世贸组织的门槛将近两年，国际上各式各样严格的法规和标准接踵而来，怎样在日趋激烈的国际竞争中占有一席之地是急需探讨的重大问题。我国企业走向世界的1个主要阻力是贸易壁垒。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显，“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。随着经济发展全球化的日趋形成，企业正面临来自ISO的多重压力。一方面企业必须实施ISO9000质量标准，以使企业保持竞争力，树立质量形象；另一方面企业必须实施ISO14000并通过认证，以此来树立自身的环保形象。未获得认证的企业将有可能被外国政府禁止进口，同时外国企业为保持自身的环保形象，中止与无证企业的生意往来。7、ISO14000与可持续发展有何关系?可持续发展是建立 ISO14000环境管理体系的基础和行动依据，而ISO14000不可是推动可持续发展的必须，并且是转动或实现可持续发展的杠杆；可持续发展是当今社会经济发展高层次的目标，而ISO14000则是可持续发展梯级上的一层次，并包涵于可持续发展之中。可持续发展和ISO14000都贯穿着人的发展，两者具有彼此关联、相互推动的作用，前者所要解决的主要问题是人与人、人与自然、自然与自然之间的关系，以及运行机制问题，后者所要解决的主要问题则是污染预防、持续改进和潜在的非关税贸易壁垒，它们相同之处是无论可持续发展，还是ISO14000，都是为保护环境、预防污染而提出的。可持续发展因环境污染有碍于经济发展而先行提出，ISO14000则在实施可持续发展前提下而提出，两者都是以实现社会、经济和环境的协调与持续发展作为最终目标。8、企业按照ISO14000标准实施环境管理体系有什么好处?当企业按照ISO14000标准建立了环境管理体系之后，通过管理活动、规范化文件和记录等措施能够协调不同的职能部门之间的关系，能够在企业增强环境管理意识；建立1个良好的环境方针和环境管理基础；有利于找出并控制重大的环境因素和影响；有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距；减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响；建立组织内污染防止优先序列，并为实现污染预防目标而努力；能够提高监测环境的能力和评价该体系的效率，包含促进体系的改进和调整，以适应新的和不断转变的情况的要求；由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。9、ISO14000标准的基本要求？要求建立文件化的环境管理体系；制定环境方针，作出环境保护的承诺；识别企业的环境因素，制定目标指标以改善环境状况；要求污染预防，持续改进；遵守法律法规；针对企业的重要环境岗位，建立作业程序加以控制；注意各方面的信息沟通；要求对紧急突发事件，建立应急和响应计划。10、企业推进ISO14000系列标准的建议？任何企业的生产过程都是物质的循环过程，环境污染和资源浪费，实际上就是污染物未被利用的问题。企业推行ISO14001的环境管理体系，通常应在3个层次上进行。即：主体产品环境质量控制。首先是企业主体产品的生产工艺过程，其全部环境管理工作，可纳入企业的环境管理手册。强调环境方针和环境因素活动的程序化控制，工序间的活动仍然通过工作质量的系统来保证实现；生产过程环境质量控制。由于生产过程结构的多样性，在强调企业对社会、自然的统一规范的前提下，生产过程环境质量控制能够通过环境管理手册或程序文件来体现。环境管理规范要求通过支撑性文件来补充。这样在接受国际环境管理体系规范认证或审核时，亦能保持环境管理的一致性；直接环境质量的控制。要特别强调企业环境管理与环保监测的一致性，环保监测部门要突出按ISO14000明确管理要素，建立环保体系，这部分管理在环境管理手册的统一规范下，能够进行管理承接。

ISO14001标准条款理解

ISO14001标准条款理解

ISO14001标准中的要求中"相关方"概念以及作用，并通过一些实例阐述了1个组织怎样去满足相关方的要求以及怎样对有关相关方施加影响和控制。

ISO14001标准中的要求的定义是：“关注组织的环境行为或受其环境行为影响的个人或团体。”按此定义，组织的相关方通常包含：立法、司法机关、社区居民、供方、合同方或承包方、顾客或消费者、股东或投资者、媒体、组织内部员工等。其中“员工”由于国际上通常将他们所受本组织污染的伤害纳入职业健康安全范畴，ISO14001标准中的要求也“不包含与之有关的要求”，“但它并不刻意限制1个组织将这方面要求纳入整个管理体系，尽管认证／申请注册过程仅适用于环境管理体系方面的内部，因而本文不涉及员工利益方面的事项。除此之外，有关遵守法律法规的事项，ISO14001标准中的要求通篇涉及。

一、4.3.1环境因素条款要求：“组织应明确其活动、产品或服务中它能控制或可望对其施加影响的环境因素”并“判定重要环境因素”。

组织在充分识别和评价组织行政、区域管辖范围内有关产品、活动或服务过程中会产生什么环境因素,其次在此基础上识别出重要的环境因素。

这样认识和处理是非常必要的。其一，组织本身的活动、产品、服务可能给相关方带去许多重要环境因素；其二，组织使用的产品和服务也能够给组织或转移给相关方许多重要环境因素；其三，环境问题具备全球或区域特性，仅有全方位考虑才能避免、减少和控制环境风险和污染的转嫁。例如：产品一旦进入销售商和消费者手中，汽车尾气排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带来较大影响。在汽车生产过程中，组织将涉及采购供方或承包方提供的大量产品或服务，如委托进行废弃物处理、化学品运输和仓储、厂房及工程建设；采购发动机电喷系统、空调系统以及他零部件等，其中也有许多重大环境影响方面。这些与相关方有关的重要环境因素中，部分是组织自身力量能够控制的，部分是能够通过商务往来施加影响的。

至于组织使用的产品其生产过程中的环境因素是否必须识别和评价本标准未做明确要求，组织可自行决定怎样对待。

二、标准要求中的4.2环境方针条款：组织应确保环境方针（f）“可为公众所获取”

组织的环境方针应当是公开的，任何公众或相关方只要向组织索取，组织应无条件提供环境方针的文本或其复制件。目前大多数公司的做法是：一方面在环境方针中或在有关环境方针的体系文件中承诺环境方针的可公开获取性，另一方面还主动地通过电子或书面媒体或宣传板展示环境方针。一些组织在向相关方提出环境保护要求时，随函附上环境方针。

除此之外，由于环境方针是组织全部环境行为的意图和原则的陈述，是组织的行为和环境目标指标的框架，大多数组织在环境方针中都包含了处理“相关方”概念的一些原则，如“共享环境方面的经验”，“鼓励供方和合同方使用环境管理体系”，“相关方参预并与他们进行信息交流”，“促进环保立法”，“与对环境友善的组织建立长期商务联络”等。组织一旦在环境方针中有所承诺，则在体系其它相关要素中应对实现上述承诺有进1步具体的规定，并执行这些规定。

国际上许多机构包含政府、企业协会，民间团体都制定了一些环境保护指导原则，一些组织的上级或母公司也有环境方针。组织在制定环境方针时应参考或必须考虑这些原则或方针。

三、4.3.3目标指标条款要求：“组织在建立与评审目标时，应考虑法律以及他要求以及各相关方的观点。”

组织在建立和评审环境目标指标时，除应考虑重要环境因素、环境方针承诺、技术可选项、组织运营及财务条件外，还应考虑法律法规的要求及相关方的观点。境内许多企业在认证前或多或少存在违法或超标现象，组织应考虑优先改进这方面的问题。此外，许多情况下，相关方的观点和要求是严于法律要求或法律未明显涉及的。出于商业方面的市场压力和组织良好的公众形象考虑，组织应尽可能地满足相关方的要求，制定和实现依据相关方意见而形成的改善环境行为的目标、指标。

四、4.4.3信息交流条款要求：组织的信息交流程序“用于有关环境因素和环境管理体系”；b)“与外部相关方联络的接收、文件形成和答复；组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。”

组织的环境行为影响到相关方，或受相关方关注，或与相关方有联络；另一方面，相关方的环境行为也影响到组织的环境行为。为使有关重要环境因素得到有效控制和管理，为使环境管理体系得到有效运行，应就有关信息与相关方进行沟通。组织应定期与政府机关以及他机构联络，查询并获取法律法规和要求的更新信息。组织应向顾客和用户宣传环保产品信息和有益于环境的消费方式和方法。在发生紧急状态时，组织应及时与环保局、消防队及社区居民进行联络，以便及时响应，避免、减少和控制环境影响和损失。组织应妥善处理相关方的环境投诉和抱怨，尽管这些要求可能是严于有关法律和标准的。组织应服从执法机构的管制，及时汇报组织的环境信息以及有关转变因素。组织应按上级机关或投资方或股东的要求通报环保方面的有关报告和信息，等等。

大亚湾核电站设有公共关系中心，专职处理公众关注事项，仅1997年就接待了海内外13726人次的来访，发放了大量的核安全宣传资料。新飞公司在CI（企业形象）策划中将环保形象作为企业主体形象进行了广泛地广告宣传。国内许多公司在实施ISO14001体系过程中与当地政府建立了良性关系，主动改进环境行为，政府机关则主动给企业提供协助并及时为获证企业进行形象宣传。

除此之外，一些组织通过与立法和执法机构的深入接触和交流，促进了环境立法。大连三洋制冷公司与有关机构合作着手制定吸收式中央空调产品的国家环境标志标准。联合汽车电子有限责任公司建成投产后广泛地与环保局接触，促进了北京、上海、广州及国家的汽车尾气排放标准的先后出台。该公司还积极与国内汽车生产厂家合作，促进了环保汽车产品的开发和生产。这方面的工作，在发达国家和地区是相当普遍的，如美国AT&T公司明确承诺要支持环境立法，在中国，随着国民环境意识的增强和市场经济的发展，这种现象将会越来越多地为国人所知。

五、4.4.6运行控制条款c)要求：“对于组织使用的产品和服务中可明确的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关要求和程序通报供方和承包方”。

1个组织的运行往往涉及大量的与相关方关联的活动，如上文所述，在这些活动中含有对环境具有重大影响的因素。识别和评价这些重要环境因素，对其施加必要的影响并加以控制是ISO14001标准中的要求的核心特点之一，即通过市场与商业联络的力量促使各国和各企业共同努力，整体地改善环境保护工作。将环保条款作为重要的商务考虑，无论在国际贸易还是国内贸易中，已屡见不鲜，即使不实施ISO14001标准中的要求也是如此。

针对标准中4.4.6(c)所要求的环境因素的识别和评价，假如是组织以前持续使用的产品或相对固定的服务,组织可在4.3.1环境因素识别和评价"中一并考虑。除此之外，组织在运行控制程序当中，必须有1个管理程序。程序应规定在采购新产品或服务时，先对其中具有的环境因素进行识别和评价。

假如使用的产品或服务中有重要环境因素，应分别向供方和承包方提出相应的文件化的管理要求，通过合同或协议确认双方责任，并定期检查和评审。当然，对相关方的影响和控制的成败，还取决于组织与他们的商业关联程度，以及他们自身的环境觉悟和市场竞争意识。

有关供方产品生产过程中的环境因素，ISO14001标准中的要求没有明确要求纳入体系管理范围。大部分组织的对策是通过调查供方现场环境行为并宣传环境方针施加一些影响，也有一些大跨国公司采取了比控制更为"严厉"的影响方式。佳能、理光等日本公司已宣布EQCD（环保、质量、成本、交货期）经营思想。IBM总部则于98年4月向全球995家主要供应商和承包商公开发函，告之IBM的环保意图，宣布IBM将与对环境友善的相关方建立长期商务关系，鼓励建立环境管理体系。除此之外，IBM公司每一年对供应商进行第二方现场评审时还考虑环境行为的优劣度。

标准4.4.6运行控制中还包含了与相关方关联的控制要求。如组织的废弃物管理，假如自身不能确保无害化处理，则应交给环保局认可的外部机构进行无害化处置。又如组织必须进行新改扩项目的环境影响评价，必须由具备相应资质的专业机构进行，并最终获得环保局确认，等等。假如仅从商务关系的法律责任上理解ISO14001标准中的要求4.4.6(c)的要求可能造成风险和污染转移，并可能导致违反环保法律，也不符合ISO14001要求。

六、ISO14001标准中的要求中有关相关方的其他要素中的相关要求

4.3.2法律以及他要求：适用于组织的应遵守的法律和其他要求，除包含有关法律、规章、标准外，还应包含相关方特别是投资者、顾客、社区、组织参加的社团和非政府组织的有关要求。

4.4.1组织机构和职责：组织可在自己的手册中规定那些长期为其服务或提供产品的相关方的职责，以及明确对相关方管理的部门职责

4.4.2培训意识和能力：为保证自身的环境行为，组织可要求相关方对其顾客实施所要求的培训，以使他们具备必要的技能和意识,必要时由组织亲自实施培训、考核和资格认定。

4.4.5文件控制：要使相关方遵守组织的体系规定，必要时组织应将本公司的有关体系文件发给相关方，并实施有效性管理。

4.4.7应急准备与响应：组织应在体系文件中规定紧急状况下与有关相关方的联络和合作事项。

可行时，组织应与相关方共同策划和实施应急程序的有效性演习。这方面，大亚湾核电站有着非常丰富的实践经验。

4.5.1监测与测量

4.5.2不符合纠正及预防措施：既然与相关方关联的重要环境因素得到确认，并有改进计划或运行控制，就必须进行必要的日常监督检查，对现场承包方是否遵守了法律法规也应同内部情况一道进行定期评审。发现不符合同样应要求采取纠正和预防措施，必要时应中断合同，以确保他们适合组织的体系要求和组织遵守法律的整体承诺。

4.5.3记录：组织应对处理相关方事务的记录进行管理。此类记录是验证组织的体系是否有效运行，是非遵守法律的见证资料。

4.5.4环境管理体系审核：如相关方要求，组织可接受相关方实施或委托实施的第二方审核，以及委托第三方实施的认证审核。

4.6管理评审：正确有效地处理相关方事务是ISO14001体系的重要方面，管理评审时应对此给予关注。相关方提出的新的或特殊要求是构成体系持续改进的重要输入条件之一。

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