ISO14001:1996版与ISO14001:2004版的区别,ISO14001:2004标准

ISO14001:1996版与ISO14001:2004版的区别

ISO14001:1996版与ISO14001:2004版的区别

（一）总体及引言的修改1、总体性的修改1) 标准名称的转变

ISO 14001: 1996 ISO14001:2004环境管理 环境管理体系 规范及使用指南 环境管理 环境管理体系 要求及使用指南 2) 体系要素的修改有两个要素（原4.3.3和4.3.4）合并为1个(现4.3.3),此外有1个要素(原4.5.1)拆分为两个(现4.5.1和4.5.2)，仍为17个要素。一些要素的名称有转变。如下：4.2环境方针4.3规划（策划）4.3.1 环境因素4.3.2 法律和其他要求4.3.3 目标和指标4.3.4 环境管理方案4.4 实施与运行4.4.1 组织结构和职责4.4.2 培训、意识和能力4.4.3 信息交流4.4.4 环境管理体系文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应4.5 检查和纠正措施4.5.1 监测和测量4.5.2 不符合，纠正和预防措施4.5.3 记录4.5.4 环境管理体系审核4.6 管理评审 4.2环境方针4.3 规划（策划）4.3.1 环境因素4.3.2 法律、法规和其他要求4.3.3 目标、指标和方案4.4 实施与运行4.4.1 资源、作用、职责和权限4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 信息交流4.4.4 文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应4.5 检查4.5.1 监测和测量4.5.2 合规性评价4.5.3 不符合，纠正和预防措施4.5.4 记录控制4.5.5 内部审核4.6 管理评审

2、引言中的修改(1)增加了第5自然段(如前述)，以说明此次修订的目的；(2)体系运行模式图的转变：在新标准中，将“检查与纠正措施”中的“纠正措施”从第4个框中取消，只保留“检查”；(3)增加了对PDCA运行模式的解释。（二）对标准范围和定义的修改1．范围修改：只做了几处编辑性修改。1 范围本标准规定了对环境管理体系的要求，使1个组织能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标。它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的环境因素。但它本身并未提出具体的环境表现（行为）准则。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) 实施、保持并改进环境管理体系；b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；c) 向外界展示符合性；d) 寻求外部组织对其环境管理体系的认证/申请注册；e) 对符合本标准的情况进行自我评价和自我声明。本标准中所有的要求都适用于任何1个环境管理体系。其应用程度取决于组织的环境方针、活动性质、运行条件等因素。本标准还在附录A中对怎样使用本规范提供了提示性的指南。对于本标准的任何应用，都应明确界定其范围。 1 范围本标准规定了对环境管理体系的要求，使1个组织能够根据法律和它应遵守的其他要求，以及关于重要大环境影响的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织明确为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但它本身并未提出具体的环境表现（行为）准则。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；c) 通过下列方式展示对本标准的符合：1） 进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方 (如顾客) 对其符合性予以确认；3）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/申请注册.本标准所规定的所有要求，都拟能纳入任何1个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对怎样使用本标准提供了资料性的指南。(相应内容出现在4.1“总要求”中)3、“术语和定义”的修改：（1）96版标准有定义13条，04版标准增加到20条。新标准增加了审核员、文件、程序、记录、纠正措施、不符合和预防措施等7个术语的定义，其中有些直接采用了ISO 9000－2000中的定义，都是为了加强两标准之间的兼容。（2）术语“环境管理体系审核”改为“内部审核”，这一修改在提法上更加准确，同时和ISO 9001取得一致（3）对持续改进、环境影响、环境管理体系、内部审核、环境方针、环境目标、环境指标、环境表现（行为）、污染预防等9个术语的定义做了修改，有修改和新增的部分见下表3.1 持续改进 continual improvement强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。3.4 环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的转变。3.5 环境管理体系 environmental management system整个管理体系的1个组成部分，包含为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.6 环境管理体系审核 environmental management system audit客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的1个以文件支持的系统化验证过程，包含将这一过程的结果呈报管理者。3.7 环境目标 environmental objective组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。3.8 环境表现（行为） environmental performanCE组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。3. 9 环境方针 environmental policy组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了1个框架。3. 10 环境指标 environmental target直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。3. 13 污染预防 prevention of pollution旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、资料或产品的采用，可包含再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和资料替代等。注：污染预防的潜在利益包含减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。 3.1 审核员 auditor有能力实施审核的人员。[GB/T 19000－2000，3.9.9]3.2 持续改进 continual improvement不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织 (3.16) 的环境方针 (3.11)，实现对整体环境表现（行为）(3.10) 的改进。3.3 纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。3.4 文件 document信息以及承载媒体。注：媒介能够是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。[GB/T 19000－2000，3.7.2]3.7 环境影响 environmental impact (3.6)全部或部分地由组织 (3.16) 的环境因素 (3.6) 给环境 (3.5) 造成的任何有害或有益的转变。3.8 环境管理体系environmental management system (3.7)组织 (3.16) 管理体系的一部分，用于制定和实施其环境方针 (3.11)，并对其环境因素 (3.6) 进行管理。注1：管理体系是用于建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包含结构、策划活动、职责、惯例、程序 (3.19)、过程和资源。3.14 内部审核 internal audit客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织 (3.16) 对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，特别是对小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。3. 9 环境目标 environmental objective与组织（3.16）所要实现的环境方针 (3.11) 相一致的总体环境目的。3.10 环境表现（行为） environmental performance组织 (3.16) 对其环境因素 (3.6) 进行管理所取得的可测量的结果。注：在环境管理体系条件下 ，可对照组织的环境方针 (3.11)、环境目标 (3.9) 和环境指标 (3.12)以及他环境表现要求对结果进行测量。3.11 环境方针 environmental policy由最高管理者就组织 (3.16)的环境绩效(3.10)所正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施、以及建立环境目标 (3.9) 和环境指标 (3.12) 提供了1个框架。3. 12 环境指标 environmental target直接来自环境目标 (3.9)，或为实现环境标所需规定并满足的具体的绩效（行为）要求，它们可适用于整个组织 (3.16) 或其局部。3.15 不符合 non-conformity未满足要求。[GB/T 19000－2000，3.6.2]3.17 预防措施preventive action为消除潜在不符合 (3.15) 的原因所采取的措施3. 18 污染预防 prevention of pollution为了降低有害的环境影响 (3.7)而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、资料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包含源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，资料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。 3.19 程序 procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。注：程序能够形成文件，也能够不形成文件。[GB/T 19000－2000，3.4.5]3.20 记录 record阐明已取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。[GB/T 19000－2000，3.7.6]

（三）环境管理体系要求的修改具体的情况见以下对照表ISO14001：1996 ISO14001：20044.1 总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。4.2 环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a) 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b) 包含对持续改进和污染预防的承诺；c) 包含对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；e) 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f) 可为公众所获取。4.3规划（策划）4. 3. 1 环境因素组织应建立并保持1个或多个程序，用于明确其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。 4.1 总要求组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持并持续改进环境管理体系，并明确它将怎样实现这些要求。组织应明确环境管理体系覆盖的范围并形成文件。

4.2 环境方针最高管理者应明确本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模与环境影响；b) 包含对持续改进和污染预防的承诺；c) 包含对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；f) 传达到所有为组织工作或代表它工作的人员;g) 可为公众所获取。4.3 策划4. 3. 1 环境因素组织应建立、实施并保持1个或多个程序，用于a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)明确对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3.2 法律与其他要求组织应建立并保持程序，用于明确适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以以及他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 4.3.2 法律法规与其他要求组织应建立、实施并保持1个或多个程序，用于a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道;b） 明确这些要求怎样应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。4.3.3 目标和指标组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包含对污染预防的承诺。4. 3. 4 环境管理方案组织应制定并保持1个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包含：a) 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b) 实现目标和指标的方法和时间表。假如1个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。 4.3.3 目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可能，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包含对污染预防、持续改进和遵守适用的法律、法规要求以及他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。除此之外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持1个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包含：a) 规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b) 实现目标和指标的方法和时间表。4.4.2 培训、意识和能力组织应明确培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b) 他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c) 他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包含应急准备与响应要求方面的作用与职责；d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和(或)工作经验，从而胜任他所担负的工作。4.4.3 信息交流组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a) 组织内各层次和职能间的内部信息交流；b) 与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。4.4.4 环境管理体系文件组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：a) 对管理体系核心要素以及相互作用的描述；b) 查询相关文件的途径。 4.4.2 能力、培训和意识组织应确保所有为它或代表它从事组织所明确的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力，该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。组织应明确和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。并保存相关的记录。组织应建立、实施并保持1个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b) 他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c) 他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.3 信息交流组织应建立、实施并保持1个或多个程序用于有关其环境因素和环境管理体系的a) 组织内部各层次和职能间的信息交流；b) 与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流其重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。4.4.4文件环境管理体系文件应包含：a) 环境方针、目标和指标；b) 环境管理体系的覆盖范围的描述；c) 对环境管理体系主要要素以及相互作用的描述，相关文件的查询途径；d) 本标准要求的文件，包含记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包含记录。4.4.5 文件控制组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：a) 文件便于查找；b) 对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；c) 凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；

d) 迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e) 对出于法律和(或)保留信息的必须而留存的失效文件予以标识。*所有文件均须字迹清楚，标明日期（包含修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。4.4.6 运行控制组织应根据其方针、目标和指标，明确与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包含维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：a) 对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；b) 在程序中对运行标准予以规定；c) 对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。 4.4.5 文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持1个或多个程序，以便：a) 在文件发布前进行审批，以确保其适宜性；b) 必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；*d) 确保适用文件的有关版本发放到必须它们的岗位；e)确保文件字迹清楚，标识明确；*f) 确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g) 防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其保留，要做出适当的标识。4.4.6 运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所明确的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行：a) 对于缺乏书面程序指导可能导致偏离环境方针、目标和指标的运行，应建立、实施并保持1个或多个书面程序予以控制；b) 在程序中对运行标准予以规定；c) 对于组织所使用的产品和服务中所明确的重要环境因素，应建立、实施并保持一套程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。4.4.7 应急准备和响应组织应建立并保持一套程序，以明确潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。4.5 检查和纠正措施4.5.1 监测和测量组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包含对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录组织应建立并保持1个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。4.5.2 不符合，纠正与预防措施组织应建立并保持一套程序，用于规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。4.5.3 记录组织应建立并保持一套程序，用于标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包含培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用于证明符合本标准的要求。4.5.4 环境管理体系审核组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的1个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：a) 判定环境管理体系：1) 是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；2) 是否得到了正确的实施和保持。b) 向管理者报送审核结果。组织的审核方案（包含时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包含审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。4.6 管理评审组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断转变的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的必须。 4.4.7 应急准备和响应组织应建立、实施并保持1个或多个程序，用于明确可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并制定响应措施；组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少伴随的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。4.5 检查4.5.1 监视和测量组织应建立、实施并保持1个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。4.5.2 合规性评价4.5.2.1为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持1个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织能够把它和4.5.2.1 中所要求的评价一起进行，也能够此外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.3 不符合，纠正与预防措施组织应建立、实施并保持1个或多个程序，用于处理实际或潜在的不符合、采取纠正与预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a) 识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b) 对不符合进行调查，明确其产生原因，并采取措施避免重复发生；c) 评价采取措施以预防不符合的需求;实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适应。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。

4.5.4 记录控制组织应根据情况必须，建立并保持必要的记录，用于证实符合其环境管理体系和本标准的要求，以及所取得的结果。组织应建立、实施并保持1个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。4.5.5 内部审核组织应确保按照计划的间隔对环境管理体系进行内部审核，目的是：a) 判定环境管理体系1) 是否符合计划的环境管理安排和本标准的要求；2) 是否得到了妥善的实施和保持。b) 向管理者报告审核结果。组织应策划、制定、实施和保持1个或多个审核方案，此时，应考虑到所涉及的运行的环境重要性和以前审核的结果。应建立、实施和保持1个或多个审核程序， 用于规定——策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；——审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。4.6 管理评审最高管理者应按规定的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保它的持续适用性、充分性和有效性。评审内容应包含对环境管理体系，包含环境方针、环境目标和指标的评价、修改的需求和改进的机遇。管理评审记录应予保存。管理评审的输入包含：改进建议。管理评审的输出应包含为实现持续改进的承诺而做出的，和环境方针、目标、指标以以及他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。

ISO14001:2004标准

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ISO14001:2004标准

目 录引言1 范围（略）2 引用标准（略）3 定义（略）4 环境管理体系要求4.1 概述4.2 环境方针4.3 计划4.3.1 环境因素4.3.2 法律与其它要求4.3.3 目标、指标与程序4.4 实施与运作4.4.1 资源、角色、责任与授权4.4.2 能力、培训与意识4.4.3 信息沟通4.4.4 环境管理体系文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备与反应4.5 检查4.5.1 监测与测量4.5.2 一致性评估4.5.3 不符合项、改正措施及防止措施4.5.4 记录控制4.6 管理评审

4. 环境管理体系要求4.1 概述组织应建立、实施、维护并持续提高适应此国际标准要求的环境管理体系并决策怎样满足这些要求。组织应定义环境管理系统的范围并形成文件。4.2环境方针管理层应定义组织机构的环境方针并确保其定义范围内的环境管理体系：（a） 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模并与环境影响相适应；（b） 包含对持续改进和污染预防的承诺；（c） 包含遵守有关环境法律、法规和遵守组织应服从的其它与环境方面相关要求；（d） 提供建立和评审环境目的和指标的框架；（e） 形成文件，付诸实施并予以保持；（f） 可为公众所获取。4.3计划4.3.1 环境因素组织应建立、实施并保持其程序（a） 能够用于明确其活动、产品或服务中在定义的相关环境管理系统范围中及 新的发展、新修改的活动、产品及服务中能够控制和可能产生的影响（b） 能够决定将会或可能会对环境产生重大影响的因素（例如重要的环境因素）组织应将其形成文件并保持更新。组织应确保在建立、实施和维护其环境体系的同时对重大环境因素加以考虑。4.3.2 法律与其它要求组织应建立、实施并维护一套程序（a） 用于明确它所应遵守的，直接适用于它的活动、产品或服务的环境因素的法律和其它要求；（b） 并决定怎样使这些要求与环境因素相适应。组织应确保在建立、实施和维护其环境体系的同时对这些适用的法律要求以及他要求加以考虑。4.3.3 目标、指标与程序组织应在其相关功能与层次上建立、实施并维护形成文件的环境目标和指标。该目标和指标应该是量化的、实际的并与环境方针相一致，包含对预防污染的遵守及与该组织实施并持续改善相适用的法律要求以及他要求相一致。当建立目标和指标的情况下，组织应考虑与其相适应的重要的环境因素方面在法律上的要求以及他要求。同时也应考虑其技术选择、财务、操作性及业务要求，并考虑其相关方的意见。组织应为实现其目标与指标建立、实施并维护程序，程序应包含：（a）对组织的每个有关职能和层次规定实现环境目标和指标的职责；（b）实现目标和指标的方法和时间表。4.4 实施与运行4.4.1资源、角色、责任与授权管理层应确保为建立、实施、维护和提高环境管理体系所必须的资源提供。资源包含人力资源、专项技能、组织架构、技术以及财政资源。角色、责任及授权应予以明确规定，并形成文件，上传下达，以实施有效的环境管理。组织的最高管理者应指定专门的管理代表(他(们)可能还负有其它责任)，应明确规定他(们)的下列作用、职责和权限，从而（a） 确保按照此国际标准的规定建立、实施与维护环境管理体系；（b） 向最高管理者代表汇报管理体系的运行情况以供评审者并为环境管理体系的改进提供依据。4.4.2 能力、培训与意识组织应确保实施此任务的人员或代表实施的可能对环境产生重大影响的人员具备适当的教育、培训或经验，并且应保持有关的记录。组织应明确与环境因素及环境管理体系相关的培训必须，并提供相应的培训或采取其他方式满足需求，并且保持相关的记录。组织应建立、实施并维护一套程序，使相关人员意识到：（a） 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；（b） 他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及改进的个人工作所带来的环境效益；（c） 与环境管理体系要求相适应的角色与责任；（d） 偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.3 信息沟通组织应建立、实施并维护一套程序，用于有关组织环境因素和环境管理体系（a） 组织内各层次与职能间的内部信息沟通；（b） 与外部相关方联络的接收、文件化和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。假如此决定必须信息沟通，组织应建立对外联络的相应实施方法。4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件应包含：（a）环境方针、目标及指标；（b）环境管理体系范围的描述；（c）对管理体系核心要素以及相互作用的描述，及相关文件的参考；（d）本国际标准要求的文件，包含记录；（e） 由组织决定的有必要为保证与重要环境因素相关的有效的计划、实施与控制财产方面的文件及记录。4.4.5 文件控制环境管理体系及本国际标准要求的文件应予以控制。记录是文件的一种特殊形式，应与4.5.4的要求相适应予以控制。组织应建立、实施并维护一套程序，从而确保：（a）通过的文件优先发行；（b）对重新通过的文件进行必要审阅与更新；（c）保证现行文件的版本状态；（d）保证相关适用文件的可用性；（e）保证文件清晰易读；（f）保证由组织明确的来源于外部的文件对环境管理体系的计划与操作的必要性并控制其发布（g）禁止对过期文件的非故意使用，如要保存过期文件时需对其进行合适的标识。4.4.6 运行控制为确保与组织特定环境下相关操作与计划的实施，组织应确认其实施与其环境方针、目标和指标的重要环境因素相一致。通过：（a） 建立、实施与维护1个文件程序，使之可控制该活动对环境政策、目标 及指标的一致性。（b） 在程序中规定操作标准。建立、实施并维护该程序，使之可确认组织的产品及服务与重大环境因素相关，同时将应用的程序和要求告知供应商和承包商。4.4.7 应急准备与反应组织应建立、实施并维护程序，以明确潜在的事故或紧急情况可能对环境造成的影响以及应怎样对其做出反应。组织应对实际紧急情况作出反应并阻止或减轻对环境的相关的负面影响。组织应定期查看，在必要情况下，可修改其应急准备及反应程序，特别是在事故发生后或者在紧急情况发生时。假如有条件，组织还应定期对上述程序加以测试。4.5 检查4.5.1 监测与测量组织应建立、实施并维护文件化的程序，用于定期对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包含对工作情况、有关的运行控制、组织目标和指标遵守情况的跟踪信息记录。组织应确保检测与测量设备使用情况及维修情况的校准或检验，并保存相关记录。4.5.2 一致性评估4.5.2.1 组织应建立、实施并维护定期评估与应用法律要求的一致性。组织应保存定期评估结果的记录。4.5.2.2 组织应评估其适用的其他要求的一致性。组织能够将此评估与4.5.2.1中要求的评估合并，也可建立单独的评估程序。组织应保存定期评估结果的记录。4.5.3 不符合项、改正措施及防止措施组织应建立、实施并维护1个程序，用于处理实际的和潜在的不符合项，并采取改正措施和防止措施。此程序应包含以下要求：（a） 可识别并改正不符合项，并采取措施减小对环境的影响；（b） 调查不符合项，明确其产生的原因并采取措施避免再次发生；（c） 评估采取措施阻止不符合项的必要性及实施适当的措施避免其发生；（d） 记录改正措施及采取的组织措施；（e） 审查改正措施的有效性及采取的组织措施；所采取的措施应适合减少问题及环境影响。组织应确保对环境管理体系文件的必要修正。4.5.4 记录控制组织应建立并维护与环境管理体系及本国际标准要求一致的必要的记录，并记录完成情况。组织应建立、实施和维护用于标识、保存、保护、恢复、保持与处置环境记录。记录应字迹清楚，标识明确并有可追溯性。4.5.5 内审组织应保证对环境管理体系的内审按照计划的时间进行，从而（a）决定是否环境管理体系1）与环境管理计划安排一致，包含与此国际标准要求一致2）正确实施并维护，并且（b）为管理评审结果提供信息组织应计划、建立、实施并维护审核程序，并考虑操作相关的环境重要性及前次审核的结果。审核程序应建立、实施并维护，表明：－计划与实施审核、报告结果及保持相关记录的责任和要求；－审核标准、范围、频率及方法的明确。审核员的选择及审核的实施应确保客观性及审核过程的公正性。4.6 管理评审组织的最高管理者应按其设定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包含对环境管理系统的改善和提高机会，包含还今后方针、目标及指标。管理评审的相关记录应予以保存。管理评审记录应包含：（a） 内审结果，对与组织相关的法规要求以及他要求的一致性的评估；（b） 来自有兴趣的外部相关方的信息，包含投诉；（c） 组织的环境表现；（d） 目标和指标的扩充；（e） 改善和防止措施的情况；（f） 前一管理评审的跟进措施；（g） 改善的环境，包含与其环境因素相关的法律要求以及他要求的发展；（h） 改善建议。管理评审的结果应包含任何与环境方针、目标、指标以及他环境管理系统因素的可能性转变相关的决议和措施，并且此决议和措施是与持续改善的实施相一致的。