EMS常见问题,EMS和OHSMS审核中的几个问题

EMS常见问题

EMS常见问题

一、ISO14000认证有什么好处？

总体上说，实施ISO14001有两大好处：

1.促进国际贸易

2.提高企业管理水平、增强企业竞争力

二、怎样看待ISO14000在对外经济贸易发展中的地位？

ISO14000标准强调污染预防和持续改进，要求建立职责明确、运作规范、文件化的监控管理体系，通过合理有效的管理方案和运行程序来达到环境目标和指标，实现环境方针。这套体系假如实施得当，将会在较的时间内提高新技术企业业环境管理水平和员工素质，并有助于企业扩大市场份额，提高产品附加值，实现经济和环保可持续性协调发展。从根本上讲，这与我国外经贸所倡导的“从劳动密集型向技术密集型转变、从粗放型向集约型经济转变”的两个根本性转变，“以质取胜”和“外经贸名牌战略”是完全一致的。因此，我们应当从战略的高度看待ISO14000，并将其纳入我国的外经贸发展战略。

首先，应该高度重视ISO14000工作，将其作为1个能够促进国际贸易，有利于提高新技术企业业环境管理水平和人员素质的行之有效的管理工具，抓紧推广和实施。从以往ISO9000推行的经验来看，那些及早动手，深刻理解和实施标准精髓的企业都是最大的受益者。在ISO14000推行工作中也应借鉴这种做法，及早研究，及早决策，抓紧推广，认真实施，注重吸收国际成功经验，并结合国情和企业实际，解决我国企业的实际问题。

其次，开展ISO14000工作应从“利国、利民、兴业”的角度出发，才能达到最终的目的和取得最佳的效果。对于ISO14000标准在提高新技术企业业环境管理水平，扩大出口，改善环境状况等方面的积极作用，各方面大部分已达成了共识。关键是在ISO14000的推广和实施过程中，政府、企业、认可机构、认证公司、咨询机构、环保科研机构、采购商等相关各方要加强沟通，紧密协作。要多考虑国家利益、人民利益和优秀民族企业的利益，而不囿于部门或机构的小利益，密切配合，才能将ISO14000这块蛋糕做大、做好。这样，既有利于ISO14000事业的快速、健康发展，也使得参加ISO14000工作的社会各方尽快地得到各自的回报。

最后，还应全面地看待ISO14000标准。既要看到它的先进性、科学性，代表未来一段阶段环境管理的发展方向。同时，ISO14000具有一定的灵活性，除了要求企业在其环境方针中对遵守有关法律、法规和持续改进作出承诺外，并不规定环境表现的绝对要求，因此两个从事类似活动但环境表现不同的企业，可能都达到ISO14000标准要求。因此，能够通过符合本地区而非出口市场所在国的环保法律法规来达到ISO14000要求，体现了贸易的对等原则，有助于消除贸易壁垒。可是，我们也应该看到，西方发达国家都是在非常好的环境管理经验、环保科技的基础上采用ISO14000标准的，在这一点上，包含我们在内的大部分发展我国家与西方发达国家并不处在同一起跑线上，这种劣势有可能通过西方发达国家的严格立法和贸易政策转化成对我出口产品的贸易壁垒。为此，我们应当努力迎头赶上，尽快实施ISO14000标准，同时还应通过双边和多边贸易协定等国际谈判方式，据理力争，以求为我国的出口企业留出一段推行ISO14001标准，与国际接轨的时间。

三、怎样获得ISO14001认证证书？

企业（或其他组织）假如想要获得ISO14001证书，首先必须建立起环境管理体系（必要时可寻求咨询机构的协助），在这个体系运行3个月之后，向第三方认证公司申请认证，认证公司按照公正、合理、规范的原则，对其建立起的环境管理体系进行审核，假如合格，认证公司将发给证书，假如不合格，认证公司将开出不符合项，企业进行纠正，其次企业进行跟踪审核，假如合格就颁发证书。目前，我国已有数十家环境管理体系认证公司，企业在选择认证公司时能够综合考虑这些认证公司的认证水平、认证人员的业务能力、认证公司的信誉和可能为组织带来的增值效应以及认证费用等因素，其次选择合适的认证公司。

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EMS和OHSMS审核中的几个问题

EMS和OHSMS审核中的几个问题

笔者在近期的审核和验证过程中发现，有部分审核员对EMS和OHSMS审核中4.3.1,4.3.3／4.4.6/7条款理解不太透彻，对这几个要素之间的关系把握不准；因而在审核中遇到了一些难题。笔者就部分问题谈几点看法。

问题一：4.3.1和4.3.3条款之间是何关系？审核时怎样把握？

4.3.1条款主要是对环境因素的识别和评价／对危险源的辨识和风险评价，是建立体系的基础，是初始评审的主要内容之一，仅有准确运行和实施了4.3.1条款的要求，才能准确建立4.5.3条款的目标和指标。目标指标是针对重大环境因素／中高度风险而制定的，但重大环境因素／中高度风险的控制不一定均通过建立目标指标进行控制，即不是所有评价出的重大环境因素／中高度风险均

要建立目标指标。如某企业评价出的重大环境因素为：①生产车间电能的消耗；②1211灭火器使用时哈力气体的排放；③库房油品的潜在泄漏；④锅炉异常时烟尘的排放等。该企业针对①②建立了目标指标，针对①③④建立了运行控制程序和制度，从而对4个重大环境因素进行了控制。

审核时，应首先把握环境因素的识别和评价／危险源的辨识和风险评价是否充分，有无遗漏；再审核目标指标的制定是否考虑了重大环境因素和中高度风险，是否合理可行，是否体现持续改进的思想，能否将重大环境因素和中高度风险控制在可接受的水平。

问题二：4.3.3和4.3.4条款之间的关系怎样？审核时怎样把握？

4.3.4条款管理方案旨在实现4.3.3条款的目标指标，这两个要素是结合在一起对重大环境因素／中高度风险进行控制，建立了目标指标就一定要制定管理方案来实现。管理方案的制定应有方法措施；应落实职责，应明确时间表，保证目标的实现。

有的企业建立了许多不可实现、无法考核的目标，因而无法建立切实可行的管理方案，故其管理方案只能从运行控制程序中摘入部分管理要求，其结果根本不能保证目标的实现。还有的企业建立的目标与QMS相似，建立了多个目标，而不建立管理方案，也不能保证目标的实现。

审核时，应首先明确企业是否针对目标制定了相应的管理方案，管理方案是否切实可行，是否能保证目标的实现；其次，根据管理方案的实施步骤及时间表的安排，审核管理方案是否按照规定的时间完成，收集方案实施所取得效果的证据。

问题三：4.3.3／4和4.4.6／7条款之间的关系怎样？审核时怎样把握？

4.3.3／4和4.4.6／7条款均是直接控制重大环境因素和中高度风险的要素，均要符合方针的要求，均是为了实现方针。4.3.3条款体现的是在现有基础上向方什指出的方向迈进1步，它应有具体的指标值和时间段，它的实施应根据4.3.4条款完成。4.4.6／7条款是控制重大环境因素和中高度风险的活动程序和制度，它没有指标值和时间段，只要环境因素和危险源存在就必须一直控制和管理下去。它能够是4.3.4条款描述的管理方案中实现目标的方法措施的步骤或内容之一，但绝不是管理方案的全部内容。

审核时，应注意把握好它们之间的关系，审核434条款和446／7条款的合理性、完整性和实施情况，这4个要素的运行是否能将所有重大环境因素和中高度风险均控制在可接受的水平。

问题四：是否每1个部门均要建立EMS和 OHSMS目标？

GB／T24001标准规定“组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立和保持环境目标和指标并形成文件。GB／T28001标准规定“组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。标准中强调的是“有关，主要指与拟建目标进行控制的重大环境因素和中高度风险有关的职能和层次。假如某一部门未涉及到公司的重大环境因素和中高度风险，则该部门就没有建立目标的必要了；假如某一部门即使涉及到公司的重大环境因素和中高度风险，但该重大环境因素和中高度风险无需通过建立目标对其进行控制，只需建立运行控制程序和制度对其进行控制，则该部门也没有建立目标的必要。因此，并不是每1个部门均要建立EMS和OHSMS目标。

问题五：总目标和各部门分目标之间的关系怎样？

GB／T 24001和GB／T 28001标准并未强调要建立企业总目标和各部门分目标，只是强调有关职能和层次要建立目标，故并不一定要建立总目标，各部门也并不一定要建立分目标。只要在与拟建目标进行控制的重大环境因素和中高度风险有关的职能和层次上建立并保持目标，即可符合标准的要求。