我国知识产权行政保护的主体及权限分析,我国知识产权行政保护绩效评价体系现状

我国知识产权行政保护的主体及权限分析

1.对商标、商业秘密进行管理的工商行政管理机关。根据相关法律规定，国家工商行政管理总局是商标管理的最高行政机构，而县级以上地方工商行政管理局则是管理和执行地方商标事务的部门。我国《商标法》和《商标法实施细则》明确规定了工商行政管理机关在商标行政保护中的职责。《商标法》确认了国家工商行政管理部门下的商标局负责商标的管理事务，负责指导和主管全国商标权的行政保护和其他工作。必须着重提及的是，相关法律法规明确规定了各级工商行政管理机关在商标专用权保护工作中的权限，为有关部门依法进行商标以及专用权的行政保护提供了基础。同时，根据法律及规定，各级工商行政管理机关也是管理和执行商业秘密保护及相关事务的主管部门。2.对专利进行管理的专利行政机关。根据法律规定，国家知识产权局负责主管全国的专利工作，其中包含相当部分行政保护方面的规定。我国《专利法》和《专利法实施细则》以及他相关规定，就专利的审查和批准的规定也为各级专利行政管理机关开展专利权的行政保护提供了依据，同时也具体明确了专利行政机关在专利行政指导、专利权的保护等工作中的权限。尤其是关于专利权的保护的具体规定，更加突出了对专利权的行政保护内容。3.对著作权进行管理的国家版权局及地方相应主管部门。根据《著作权法》的规定，国家及地方版权局负责各自范围内的文学、艺术和科学作品的著作权管理工作。它规定了版权局在著作权管理中的职责，并有相当比重是规定各级版权局对著作权的保护内容。在这些内容中间，多数是版权局对著作权的行政保护方面的规定。我国专门出台了《互联网著作权行政保护办法》，该办法明确规定了著作权管理部门和有关行政机关对互联网著作权的行政保护职责和权限。4.对知识产权进行综合性行政保护的重要机构———海关。海关是保护知识产权最重要的综合机构。《中华人民共和国海关知识产权保护条例》于2004年3月1日正式颁布实施。该条例明确规定了海关在知识产权备案、嫌疑货物处理、侵权行为查处等方面的权限，明确了海关依申请或依职权对知识产权进行保护的法律制度。条例的颁布实施将海关对知识产权的综合性行政保护工作推进了一大步。5.其他知识产权行政保护的相关机关和部门。除上述主要负责知识产权行政保护的部门以外，仍有许多法定部门对相关知识产权的行政保护承担着重要职能。例如，农业部和国家林业局在法定职责范围内负责植物新品种的受理、审查、授权、管理和保护工作。除此之外，国家科技部负责管理全国科技成果、科技奖励、科技保密等相关知识产权保护工作。

我国知识产权行政保护绩效评价体系现状

第一，版权部门行政执法保护绩效指标评价体系构建。版权立法工作指标:行政法规、部门规章(《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的制定)、工作规则的制定、修改，以及在文化产业发展和提高公民精神文化生活中所带来的影响和作用。版权执法指标:网络版权执法措施，包含专项整治活动与日常监管手段;查处侵权盗版的情况，包含查办侵权盗版案件数、收缴盗版出版物数、关停取缔制作、出售、经营盗版产品的企业、网站等经营场所数、查办行政处罚案件数、移送刑事案件数及同比转变情况;扫黄打非情况的手段及查处数量及同比转变情况。宣传普法工作指标:版权宣传活动、教育培训活动、新闻报道活动。加强版权管理和贸易:著作权集体管理组织的建立、运行状况(如会员数、作品总数和各类别数、网站建立及交易情况、版权侵权维权情况、权利金分配情况等)，及对其工作进行监督的情况;版权登记部门的作品登记数量、转让质押合同备案数量及同比转变情况。第二，工商行政管理部门行政执法保护绩效评价体系构建。商标立法工作指标:商标行政法规、部门规章(如《商标代理管理办法》)、工作规则(如《商标审查及审理标准》)的制定、修改情况。商标注册申请指标:注册商标申请数和中外申请占比、商标国际申请数、续展申请数、事项变更申请数、商标转让和许可合同备案申请数、审查核准前项申请数及转变情况;核准周期及同比转变情况。商标异议和争议工作指标:受理数、审结数量、审理周期及同比转变情况。驰名商标评定数量指标商标执法工作指标:商标违法案件查处总数及不同分类查处数、收缴和消除违法商标标识数、没收销毁侵权商品数、罚款数、移送刑事案件数及同比转变情况。规范商标代理市场指标:商标代理机构及代理人员数、接受投诉案件数。第三，知识产权管理部门行政执法保护绩效评价体系构建。专利立法工作指标:行政法规、部门规章、工作规则的制定、修改。专利权申请、审查核准指标:对专利权的申请、授予情况按国内外，职务、非职务，发明、实用新型和外观设计，申请地区与国别，技术领域进行分类，区分不同类别的申请数、所占占比、同比转变情况设定指标;PTC国际申请数、各审查领域进入国家阶段国际申请数及同比转变情况。专利审查工作指标:机关人员结构、数量、学历占比;各审查领域人均待审量、平均审查量、平均审查周期及同比转变情况;国际检索报告数、国际初步审查报告寄出数、专利申请审批流程的电子化建设、专利信息文献检索的网站制作、系统检索翻译工具及数据库建设、硬件设备机房建设情况。复审、无效、诉讼指标:申请数、结案数、以商标评审委员会为被告起诉的案件数、行政复议案件数及以知识产权局名义应诉的行政案件数。专利管理指标:知识产权代理机构申请、核准及变更数、专利代理年检机构合格数、对代理机构投诉举报案件数;专利权转让、质押、许可合同登记备案数及相应的金额总数。专利执法指标:跨地区专利协作机制的情况、执法专项活动的开展、受理专利纠纷案件数、查处各类专利侵权案件数、检查经营场所、商品数、移交案件数、跨部门、跨地区执法协作数。普法工作工作指标:社会普法活动、机关内部知识产权教育培训活动。第四，海关行政执法保护绩效评价体系构建。海关立法指标:行政法规、部门规章、工作规则的制定、修改。海关管理指标:知识产权备案数、执法系统信息的数字化、网络化建设、与企业的联络配合制度情况。海关执法情况:采取知识产权措施数、扣留涉嫌侵权货物和物品批次、扣留侵权货物批次、商品数以及价值量及同比转变情况。知识产权宣传指标:对企业、旅客开展的宣传活动。2.实践现状。第一，国家知识产权发展状况的外部评价现状，王正志学者在对中国内地31个省、市、自治区的知识产权发展状况进行调研的基础上，综合运用多种研究方法，如定性分析与定量分析相结合，比较分析和案例分析相结合，文献、数据收集与实地调研、访谈相结合，对我国各区域的知识产权具体发展水平和差异进行测度，梳理和归纳了中国知识产权发展进程中存在的主要问题，并提出了相应的政策建议。其在知识产权出版社出版的图书《中国知识产权指数报告》建立了一套包含4个一级指标、15个二级指标、38个三级指标、80个四级指标的指标体系。在一级指标的选择当中，根据知识产权创造、运用、保护、管理4个环节，将知识产权指数分为发展现状和发展潜力两个方面，而发展现状可拆分为知识产权产出水平、知识产权流动水平和知识产权经济绩效，发展潜力即知识产权创造潜力。对数据样本的采集选取，则以省为单位进行比较分析;而所采用的基础数据则来源于公开出版的年鉴或相关部门公布的权威指标数据，如《中国统计年鉴》、《知识产权年鉴》。在数据处理方面，采取逆向指标正向化及运用阀值法对数据进行无量纲化处理。在绩效评价分析方法上，运用主成分分析法，将三、四级指标合成一、二级指标，最终合成知识产权指数和排名。第二，在构建服务政府的理念指导下，行政机关促进知识产权战略的有益实践活动。从2007年3月，成都获批准成为国家知识产权试点园区以来，成都高新区先后出台了各项促进知识产权工作的政策，成立了知识产权特派员工作室、审查员实践基地和全国首个高新区专利工作交流站，建立了专家会商制度、重大经济活动知识产权审查机制与知识产权中介机构协作机制，有力提升了高新区在维权援助、知识产权战略等方面的服务水平。除此之外，高新区知识产权局还联合成都市知识产权服务中心组建了成都高新区知识产权中心，主要法律事务受理、咨询、服务窗口综合在一起，提供一站式服务，满足企业必须。被明确为四川省第二批知识产权试点园区的广元市经济开发区的市知识产权局实施“广元市知识产权推进行动”和创新型企业“专利标准行动”，跟踪指导创新型企业的产品执行标准，及时为企业提供相关技术标准信息和专利的基础技术资料，支持公司产品标准备案，为企业提供高效高品质的咨询代理服务。苏州工业园区知识产权局重点围绕协助科技型企业应对金融危机、解决资金紧张和融资困难等问题积极探索知识产权质押融资机制，通过走访企业、发放调查问卷、召开座谈会等形式掌握企业知识产权质押融资所面临的困难，并会同银行、评估公司、金融研究机构探讨解决方案，并在2010年5月份对园区内的企业发放首笔知识产权质押贷款4000万元。2010年以来，湖南省桑植县知识产权局为增强企业的创新和核心竞争优势，制定了“三项服务措施”，积极利用专利文献信息主动为企业技术创新提供公益服务，包含专利查询服务、专利咨询服务和专利跟踪服务，为企业技术创新发展、提高市场竞争力提供有力支撑。