吉林省新型研发机构认定管理办法(研发费与补贴申请)

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《吉林省加快新型研发机构发展实施办法》（吉政发〔2018〕31号）文件要求，规范我省新型研发机构管理，促进新型研发机构健康发展，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型研发机构是指围绕吉林省重大科技创新需求,采用多元化投资、企业化管理和市场化运作,主要从事科学研究与技术开发及相关技术转移、衍生孵化、技术服务等活动的独立法人机构。

第三条 新型研发机构应具备现代化的高效治理模式，具备完善的议事机制、决策机制及监督机制，根据国家法律、法规和出资者的约定，实行章程管理。新型研发机构发展应遵循创新机制、民办公助、企业运作、突出特色和服务产业的原则。

第四条 省科技厅负责组织开展吉林省新型研发机构的申报、认定、管理和绩效评价等工作。

第五条 各市（州）、县（市、区）及省级以上高新区、国家各类开发区、工业园区科技管理部门负责辖区内新型研发机构的培育、建设和日常管理工作。

第二章 认 定

第六条 申报吉林省新型研发机构须符合以下条件：

（一）新型研发机构为在我省申请注册的独立法人机构，鼓励人才团队控股，申请注册运营1年以上，内控制度健全完善。

（二）新型研发机构以技术研发与服务为核心功能，主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、创业孵化育成，以及研发服务等，研究成果以技术许可和转让方式等予以转化。

（三）新型研发机构依托国内一流科研院所、高校和行业龙头企业科研平台,或境外国际知名大学、跨国公司、研究机构等高水平研发平台,具有稳定的科研课题成果来源；拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施；具有相对稳定的收入来源，主要包含出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。

（四）新型研发机构具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队，研发人员占职工总人数占比不低于50%，其中硕士或中高级职称以上研发人员应占研发人员总数的50%以上。

（五）新型研发机构具有灵活开放的体制机制，包含健全的管理规范、高效的运行机制和灵活的人事制度等。

第七条 吉林省新型研发机构申报及认定程序：

（一）指南发布。省科技厅每一年于6月份发布申报指南，启动新型研发机构申报认定工作。

（二）申报推荐。符合条件的中省直单位，按照申报要求，向省科技厅直接申报。市（州）、县（市、区）及省级以上高新区、国家各类开发区、工业园区科技管理部门对辖区内拟申报单位的基本条件、资料的真实性和规范性进行审核，审核后向省科技厅推荐。申报推荐受理时间为指南发布后1个月内，逾期不予受理。

（三）形式审查。省科技厅对申报资料进行复核，符合申报条件的进入评审论证环节。

（四）评审论证。省科技厅组织专家对申报资料进行评审，并结合实地考察提出评审意见。评审专家组由3名技术专家、3名管理专家和1名财务专家组成，专家人选从吉林省科技计划项目管理信息系统专家库中选（抽）取。

（五）公示。根据专家评审论证意见，业务主管处室提出拟认定名单，报经厅务会审议后，在网上进行公示，公示5个工作日无异议后向社会公布。

第八条 申请认定吉林省新型研发机构的单位须提供以下资料：

（一）吉林省新型研发机构申请表（见附件1）

（二）管理规范资料

1．机构章程；

2．管理规范；

3．合作协议（合作共建单位须提供）。

（三）运营情况资料

1．上1年度财务报表；

2．最近1个年度工作报告。

（四）研发情况资料

1．上1个会计年度研究开发费用情况表；

2．成立以来立项的国家、省级科研项目清单，及取得的成效；

3．成立以来科技成果转化项目清单和孵化育成科技型企业清单；

4.研发人员基本情况表，科研场地、研发设备基本情况表。

（五）相关证明资料。包含法人证明资料、学历职称证明资料、取得的成效证明资料等。

第九条 对省委、省政府重点扶持和产业发展急需的新型研发机构，可单独组织论证，采取“一事一议的方式进行评价。

第三章 管 理

第十条 通过认定的新型研发机构，授予“吉林省新型研发机构称号。自颁发资格第2年1月1日起算，有效期为3年。

第十一条 新型研发机构应全面加强党的建设。根据《中国共产党章程》规定，设立党的组织，充分发挥党组织在新型研发机构中的战斗堡垒作用，强化政治引领，切实保证党的领导贯彻落实到位。

第十二条 每一年12月30日前，新型研发机构应按照要求填写上年度研发和经营活动基本信息，向省科技厅提交上1年度工作总结报告，报告包含建设进展情况及下年度建设计划等内容。新型研发机构应按规定和要求参加科技统计，如实填报R&D经费支出情况，对未按要求参加科技统计的新型研发机构，取消其新型研发机构资格。

第十三条 申报单位应当如实填写申请资料，对于弄虚作假的行为，一经查实，取消其申请资格，并纳入科研诚信体系黑名单，3年内不得再次申请认定。已通过认定的机构有效期内如有失信或违法行为，将撤销资格，并追缴其自发生上述行为起已享受的资金支持和政策优惠。

第十四条 省科技厅对通过认定满3年的新型研发机构进行绩效评价，评价合格的单位继续保留新型研发机构资格；对不参与绩效评价或绩效评价不合格的单位，取消其新型研发机构资格。参与绩效评价的新型研发机构，须对照绩效评价指标体系（见附件2），提供前3个自然年度的各项指标数据，并提交相关证明资料（具体绩效评价标准另行制定）。

第十五条 新型研发机构发生名称变更、投资主体变更、重大人员变动等重大事项转变的，应在事后3个月内以书面形式向省科技厅报告，进行资格核实，有效期不变。如不提出申请或资格核实不通过的，取消其新型研发机构资格。

第十六条 企业类新型研发机构应按照《中华人民共和国公司登记管理条例》进行登记管理。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不进行分红，主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等。

第四章 附 则

第十七条 本办法由省科技厅负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。