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2018年8月30日，教育部等八部门签署了关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，其中国家新闻出版署将实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏网运营数量。根据南方都市报的报道，首先得到管控的品类就是棋牌类游戏。

尽管中宣部在12月21日宣布版号重新开放，但棋牌类游戏依然是受监管最严格的游戏细分市场，如何适应监管也是厂商必须面对的问题。

“2014-2017年，尤其是后两年，大量的（棋牌类游戏）以房卡模式出现，地方棋牌甚至孵化出来一些两三年、一两年就高市值进行收购和转让产品的小企业，这让棋牌市场的有一点点往畸形的道路上发展，因为很多不健康非绿色的东西在棋牌产业里进行滋生。”腾讯互娱市场总监廖侃在接受采访时解释了棋牌类游戏受到管控的原因，“棋牌游戏，尤其是一些相对没有那么规范管理的公司，它在棋牌产品推出时做的很多事情可能纯粹为了经济效益。这个时候可能产生不太符合棋牌本质的东西，比如说博彩和其他的一些不良属性。”

房卡棋牌模式是指玩家通过消耗特定道具“房卡”邀请好友打牌的游戏模式，其中每一局需要消耗一定的房卡。与其它棋牌游戏相比，房卡棋牌游戏主要是在“熟人”之间进行的，而运营商主要是靠销售房卡来进行获利的。这种模式为不法分子组织赌博提供了网上的虚拟平台。

2017年11月，浙江省温州市苍南县警方查处了一家运营“龙港麻将”的公司，抓获浙江剑龙网络科技有限公司（下称“剑龙公司”）50多名营销人员，这也是浙江首例房卡模式麻将手游赌博。

廖侃认为，棋牌游戏本身没有任何问题，只是因为涉及到了博彩等不良属性，产生了不好的影响，才引起监管部门的关注，“如果是以地方棋牌玩法和不同传统文化为核心创造的正常玩法和产品，我们认为是OK的”，而“这种类似‘开房卡’（的玩法），我们是坚决不做的”。

2018年9月10日，腾讯棋牌类游戏《天天德州》在没有任何先兆的情况下启动退市，于9月10日当日停止充值和赛事服务，9月25日关闭游戏服务器并清空数据。同一时间段，腾讯还下架了《腾讯欢乐麻将》、《贵州麻将》、《欢乐斗地主》等棋牌游戏的“好友房”模式，也就是房卡玩法。

“腾讯棋牌的运营策略一定是先绿色健康，不带有其他的属性。在这样的大原则下，腾讯还会把文化、休闲竞技，乃至与用棋牌讲好中国故事这些内容纳入到棋牌布局。”廖侃说道。

目前，腾讯棋牌已经涵盖了所有棋牌文化产品，包括斗地主、麻将、围棋、象棋、还有一些地方麻将等，而18-28岁的年轻玩家群体占据了非常大的比例。

未来，腾讯棋牌的发展基本集中在三个方面：第一、通过IP的形式，用动画片、有声故事，还包括像相声的传统做法，让IP内容跟棋牌融合之后让更多人感受到它；第二、深层次挖掘棋牌内的背景和故事，让用户关注到棋牌所蕴含的文化，比如麻将；第三、探索更多有特色的道路，比如围棋的AI和象棋的AR体验等。

除此之外，腾讯棋牌还将在休闲电竞和文化传承上进行布局。

据介绍，腾讯棋牌已经推出了围棋AI“绝艺”；举办了腾讯棋牌锦标赛；与腾讯动漫合作，展示了围棋在文化领域上的发展历程。

“棋牌在腾讯板块里是不可或缺的部分。”廖侃说道，“棋牌版号严控对棋牌发展是非常好的事情，这可以让更多有志于传统、绿色健康棋牌产品（的企业）发展出它既有的文化属性。这种情况下，腾讯棋牌也非常乐见其成，跟更多有志愿绿色健康的企业在棋牌这个领域共生共长。”

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日前，一则农商行将一分为二的消息备受市场关注。在中小银行合并重组潮浪潮之下，有银行拆分为两家银行的案例实属罕见。

浙江苍南农村商业银行（下称“苍南农商行”）近日发布公告称，经该行股东大会决议，拟将苍南农商行分立为苍南农商行和浙江龙港农村商业银行（下称“龙港农商行”），本次分立已获得政府主管部门的批准。

第一财经记者获悉，目前，龙港农商行的分立筹备申请已获浙江银保监局的批准，并将于3月16日召开龙港农商行创立大会暨第一次股东大会。关于拆分的原因，苍南农商行工作人员对记者表示，主要是由于苍南县龙港镇将撤镇设市，龙港市需要设立一家独立的地方法人银行。对于普通用户来说，目前拆分并不影响银行业务的办理。

银行“一分为二”

据悉，苍南农商行此次拆分主要采取存续分立的方式，其中，原苍南农商行分立后存续，但注册资本金由原来的11.05亿元降至9.94亿元；新设立的龙港农商行注册资本金约3.31亿元，且全部来源于原苍南农商行分立取得。

同时，原苍南农商行的债权债务，由分立后的苍南农商行与龙港农商行根据《公司存续分立协议》分别享有、承担，并对债务互负连带责任。

公开资料显示，所谓存续分立，又称派生分立，主要指一个公司将一部分财产或营业依法分出，成立两个或两个以上公司的行为。在存续分立中，原公司继续存在，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。新公司取得法人资格，原公司也继续保留法人资格。

第一财经了解到，苍南农商行此次进行存续分立是由于苍南县龙港镇升级为龙港市，而龙港市需设一家独立地方法人银行支持当地经济发展。事实上，早在2019年9月，是否在龙港市新设银行一事就曾被问及，当时龙港刚刚获批设市。

2019年8月，国务院批准同意撤销龙港镇，设立县级龙港市，龙港市由浙江省直辖，温州市代管；2019年9月25日，龙港市正式揭牌成立。截至目前，有17家银行在当地设立一级支行。

如今，苍南农商行分立一事正有序推进。第一财经记者了解到，最新情况是，龙港农商行的分立筹备申请已获浙江银保监局的批准，且将于3月召开创立大会。

2月24日，龙港农商银行组建工作实施小组也发布了相关公告。根据公告，龙港农商行将于2021年3月16日召开创立大会暨第一次股东大会，审议包括《创立大会暨第一次股东大会工作人员建议名单》、《浙江龙港农村商业银行股份有限公司章程(草案)》、《浙江龙港农村商业银行股份有限公司未来三年战略发展规划(草案)》等在内的多项议案。

对于苍南农商行此次分立，评级公司也予以关注。2月22日，中诚信国际发布公告称，针对浙江苍南农商行分立及减少注册资本金一事，中诚信国际关注到，公司分立及减资事项或将导致苍南农商银行可运营资金规模和经营网点缩减，继而对其相关业务开展产生影响。

公开资料显示，苍南农商行由苍南县农村信用社改制而来，2009年4月，苍南农村合作银行开业；2014年5月22日，浙江苍南农村合作银行更名为浙江苍南农村商业银行股份有限公司。

苍南农商行2019年年报显示，截至2019年末，苍南农商行的资产总额为429.02亿元，在浙江省同业排行中属于中等水平。2019年营业收入为17.35亿元，同比增长1.23%；净利润为6.41亿元，同比增长13.65%。

资本充足率方面，截至2019年末，苍南农商行的资本充足率为17.62%，核心一级资本充足率为16.50%；资产质量方面，截至当年末，该行不良贷款率为0.88%，较年初下降0.05个百分点；拨备覆盖率为785.04%，比年初上升19.14个百分点。

“存续分立”仅属特例

为深化改革、化解风险，各地城商行、农商行合并重组现象频现，要么是资质较优的银行参股并购其他银行，要么是省内多家机构合而为一，形成更大的区域型银行，多家银行开启“抱团取暖”之路。

在此背景下，苍南农商行的“拆一为二”之举备受市场关注，但在业内人士看来，这种情况仅属特例。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记者称，“这种情况的确很少见，但与保持县域农村金融机构地位和数量稳定无关，也不是为了推进农村金融改革，与中小银行报团取暖的趋势也没什么关系。”

“农商行主要服务区域就是县域，所以新的县级市成立，从服务的角度来说，希望有一家新的农商行。”董希淼说。

一位银行业资深从业者也对记者称，银行出现存续分立往往有其特殊原因，就已有的案例来看，均与地方行政区域变化有关，而这一模式也并不会成为银行业的主流，合并重组仍是当下中小行化解风险的主要途径。

目前，除了苍南农商行外，记者了解到，江西省九江市也在推进共青农商银行存续分立德安农商银行工作。与苍南农商行分立原因相似，共青农商行存续分立也是受当地行政区域变化影响。

据悉，2019年8月，九江市相关部门曾召开了共青农商银行存续分立德安农商银行工作协调推进会议，通过了《关于共青农商银行存续分立德安农商银行的协调推进方案》，确定了分立工作目标，力争2020年6月底前，共青农商银行达到存续分立基本目标，2020年12月底前争取存续分立准入事项获得监管部门批筹。

实际上，存续分立改革的模式更早可以追溯至2014年，当年广西防城港市区农村信用合作联社（下称“防城港市区联社”）就以存续分立的方式将防城港市区联社一分为二。其中，港口区辖内的信用社存续归属防城港市区联社管理；东兴市辖内的多个信用社以新设合并方式改制组建为“广西东兴农村商业银行”。

还需一提的是，对于存续分立的银行来说，股权的分配与管理是其面临的一大问题。“像上述银行，原有股东往往较多，由于没有先例，分拆之后如何进行股权分配，需各股东进行商量。”上述银行业资深从业者对记者称。