湖南实现“互联网+图审”进入施工图进入“三零”时代

近日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省人民政府办公厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》，实施政府购买施工图审查服务后，湖南省施工许可便利度将大幅提升，全省每年可为建设单位节省施工图审查服务费2.6亿元。

弊端出现施工图审查制度改革刻不容缓

施工图审查是工程建设基本程序，是从源头上保障勘察设计质量的重要举措，通过审查机构审查把关，施工图中的一些不符合国家法律法规和工程建设强制性标准问题得以发现，得以纠正。

随着经济社会快速发展和施工图审查的不断市场化，一些弊端和问题开始显现，主要为送审效率不高、施工图送审成本高、审查质量监管不便。要解决当前工程建设领域施工图审查问题，有必要通过实施施工图审查制度改革来加以解决。而施工图审查制度改革酝酿已久。

2016年11月21日，李克强总理提出，要在重点领域、关键环节继续放权，要继续大力精简评估事项，在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门之间不衔接的问题。

2016年12月31日，中共湖南省委、湖南省人民政府下发《关于深化投融资体制改革的实施意见》，要求在实行并联审批基础上，通过多种方式对各类评估事项进行有机整合，实现“多评合一”，试行由委托专业中介机构分头评估（评审）改为统一评估（评审），实行“多审合一”。

2021年7月5日国务院常务会议研究投融资体制改革事项时，再一次要求“进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等多图联审、多评合一”。

“互联网＋图审”实现施工图进入“三零”时代

到2021年底，建立统一的湖南省施工图管理信息系统，全面推行施工图多审合一、多图联审和“互联网+图审”，实现建设单位送审施工图“零跑路”“零付费”，与相关部门“零接触”。

具体措施为——

1、推行政府购买施工图审查服务，降低施工图送审成本。据测算，实施政府购买施工图审查服务后，全省每年可为建设单位节省施工图审查服务费2.6亿元。

2、采用“定点入围”+“计算机轮候”+“电子采购”方式确定单个项目审查服务机构，提升委托效率，效率可提升3-5倍。

3、推行“多审合一”和“并联审核”，解决多头审查协调难、效率低的问题。通常都在80个工作日以上，实施多审合一和并联审核后，相应的则仅需20个工作日，效率提升75%。

4、建立全省统一施工图审查管理平台，推行施工图数字化审查和信息化管理，方便建设单位报审施工图和政府主管部门监管审查质量。

5、建立联合督查和联合评价机制，强化质量监督。

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