关于进一步完善养老服务领域真抓实干督查激励措施的实施意见

各市州民政局：

根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善真抓实干督查激励措施的通知》(湘政发〔2019〕5号)精神，为客观全面评价各市州养老服务工作成效，切实发挥正向激励作用，确保督查激励措施落到实处、取得实效，特提出以下实施意见：

一、评估细则

省政府要求，对养老服务体系发展较好，当年度中央预算内投资支持的养老项目开工率高，每千名老人拥有养老床位数量达到36.5张以上，且养老床位利用率不低于80%，养老院护理型床位数占比达到30%以上，社会力量运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例超过50%的市州，在申报下一年度中央预算内投资时予以支持。为落实省政府要求，省厅将区分中央预算内投资支持的养老项目开工率、每千名老人拥有养老床位数、养老床位利用率、护理型床位数占比、民办养老机构占比等5个项目，设置相应评估标准和权重分值，总分100分，采取倒扣分的方式进行综合评估。

1、中央预算内投资支持的养老项目开工率。对国家重点项目库中养老项目开工率进行评估。评估标准为开工率100%得满分，权重分值为20分，计算公式为上一年度中央预算内投资支持的养老项目已开工数/上一年度中央预算内投资支持的养老项目总数×100%，未开工率每1%扣2分，扣完为止。

2、每千名老人拥有养老床位数。对养老床位建设数量进行评估，根据被评估地区统计的养老床位数和门户网站公布的老年人口总数确定。评估标准为每千名老人拥有养老床位数≥36.5张得满分，权重分值为20分。计算公式为辖区内养老床位数/老年人口数，每少0.1张扣0.5分，扣完为止。

3、养老床位利用率。对实际有效利用床位数占养老床位总数的比例进行评估，根据被评估地区统计的当年实际入住经许可备案的养老机构老人总数和经许可备案的养老机构拥有床位总数确定。评估标准为养老床位利用率≥80%得满分，权重分值为10分，计算公式为辖区内入住经许可备案的养老机构老人总数/经许可备案的养老机构拥有床位总数×100%，每少1%扣0.5分，扣完为止。

4、护理型床位数占比。对护理型床位数占养老床位总数的比例进行评估，根据被评估地区统计的经许可备案的养老机构拥有护理型养老床位数和经许可备案的养老机构拥有养老床位总数确定。评估标准为护理型床位数占比≥30%得满分，权重分值为25分，计算公式为辖区内护理型养老床位数/养老床位总数×100%，每少1%扣1分，扣完为止。

5、民办养老机构占比。对民办养老机构数占养老机构总数的比重进行评估，根据被评估地区已经许可备案的民办养老机构数和养老机构总数确定。评估标准为民办养老机构占比≥50%得满分，权重分值为25分，计算公式为民办养老机构数/养老机构总数×100%，每少1%扣1分，扣完为止。

二、督查实施

从2020年起，在省政府的统一安排下，由省民政厅联合省发展改革委、省财政厅，按照本实施意见明确的评估细则，结合国务院大督查、省政府综合大督查及相关专项督查情况，对各市州上一年度养老服务工作进行评估并研究提出拟予以督查激励的地区名单，拟激励名额原则上市州不超过4个、县市区不超过10个。

三、激励措施

在省政府办公厅(省政府督查室)统筹组织开展相关督查激励工作的基础上，采取以下激励措施：

1、全省上一年度养老服务体系项目开工时间和工程量进度情况与下一年申请项目资金支持额度挂钩。

2、因项目未开工及进度缓慢被国家调度通报的，将削减下一年度项目支持数量和额度，或视情暂停项目安排。

3、截止到今年8月份，对国家重大项目库中2017-2018年养老服务体系项目开工率及项目信息完整度达到100%的市州，将继续加大下一年度中央预算内投资。

湖南省民政厅

2019年10月18日

主动公开

湖南省民政厅办公室      2019年10月18日印发