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2021年舟山小微企业扶持政策及税收补贴政策
据了解，我市将进1步建立小微企业培育监测机制，优化小微企业准入机制，建立产业发展优胜劣汰机制、强化小微企业提质升级支撑、强化小微企业发展要素和技术创新支撑以及加快信用体系建设等，力争用3年时间，构建起有利于小微企业成长、升级的工作机制和平台，优化小微企业整体发展环境，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，增强小微企业的科技创新活力与核心竞争优势，实现全市产业结构优化升级。
一、税收扶持政策
从2015年1月1日至9月30日，对年应纳税所得额低于20万元（含）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2015年10月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
二、税收扶持政策
从2015年1月1日至9月30日，对年应纳税所得额低于20万元（含）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2015年10月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
目前现状
“根据我们前阶段的摸底调查，目前已完成了对七大产业、重点区域、新设企业等三大类小微企业的调查摸底。 市市场监督管理局负责人在会上介绍，截至目前，我市七大产业有小微企业1780家，20个重点区域有小微企业353家，商事登记制度改革后新设的小微企业有4327家，现正在对这些小微企业的存量、发展现状和活跃度进行专项调查。
下步计划
大力推进“小微企业3年成长计划，是我省经济转型升级的组合拳之一。根据省里要求，我市出台了“小微企业3年成长计划实施意见，除了要新增小微企业1650家外，到2017年，还要引导和支持500户个体工商户转型升级为企业，新增“规上和“限上企业290家，组织1500家小微企业开展现代技术、现代金融“双对接活动，推动100家小微企业在浙江股权交易中心挂牌，打造3件具有影响力的小微企业省级著名商标等。
在扶持的同时，对于淘汰落后产能特别是存在违法经营的企业，各级政府和各相关部门也毫不留情。据了解，我市将进1步建立完善联合信用约束惩戒机制，重点建立全市统一的经营异常企业名单库和严重违法企业名单库。企业一旦进入“黑名单，将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等方面依法予以限制或禁入。
确保对小微企业的扶持要真正落到实处，昨天的会议还出台了全市“小微企业3年成长计划考核办法，把相关目标任务纳入年度工作目标责任制考核体系，对执行政策不力、落实政策不到位、年度计划未完成的地方和单位将进行通报批评。
支持措施
（一）加强信贷纾困。人行舟山市中支安排再贷款1亿元、再贴现2000万元，用于金融机构支持疫情防控和企业后续复工产生的资金需求，2020年全市小微贷款增量不低于去年。建立疫情防控相关企业和受疫情影响企业“两张清单，重点加强对企业的融资帮扶力度，不盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷，对因疫情面临还款困难的小微企业，予以展期、续贷等帮扶措施，妥善安排还款方案。（责任部门：人行舟山市中支、市金融办、舟山银保监分局，以下均需县〈区〉人民政府、功能区管委会根据当地实际落实，不再重复列出）
（二）降低融资成本。发挥好贷款市场报价利率的引导作用，积极争取内部资金转移价格倾斜，引导各银行机构在原有贷款利率基础上下浮10%。鼓励采取无还本续贷、年审制等还款方式方便企业转贷续贷，推动转贷成本持续下降。（责任单位：人行舟山市中支、市金融办、舟山银保监分局）
（三）优化金融服务。用好舟山金融综合服务平台，加大宣传推广力度，强化线上融资专项工作机制，引导企业在线便捷办理贷款等金融服务。各政策性融资担保机构免收受疫情影响严重小微企业的担保费，并协助企业与金融机构对接，缩短放款时间。组织金融机构对受疫情影响的小微企业开展融资帮扶对接，推动融资供需精准匹配。对于受疫情影响小微企业建立信贷、汇兑等金融服务绿色通道，简化小微企业信贷审批流程，有效满足企业流动性需求。（责任单位：市发改委、市金融办、人行舟山市中支、舟山银保监分局）
（四）提升自由贸易试验区服务水平。便捷办理海事政务服务事项，优先保障防疫物资和LNG、煤、油等重要物资运输。对于海事管理机构签（核）发的船舶、船员、船公司等相关证书，如在疫情防控期间到期且无法按期办理年检、审核或者换发的，可延期办理。保障涉疫外汇服务高效便捷，简化疫情防控物资进口流程，取消疫情防控相关的资本项目收入结汇事前单证提交，鼓励通过线上渠道办理个人外汇业务。（责任单位：自由贸易试验区政策法规局、市港航和口岸管理局、舟山海事局、人行舟山市中支）
（五）缓缴社会保险费。对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：市人力社会保险局、市财政局、市税务局、市医保局）
（六）返还失业保险费。对不裁员或少裁员的参保小微企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保小微企业，返还标准可按6个月企业以及职工缴纳社会保险费的50%明确。(责任单位：市人力社会保险局、市财政局、市税务局）
（七）适当补贴外地员工返程路费。企业因复工必须，向舟山市汽运公司包车接回相对集中的外地员工，包车费政府给予50%补贴，具体由市和县（区）、功能区两级分摊。对员工自行返程的，返程路费可抵扣增值税。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市经信局、市税务局）
（八）大力支持稳岗就业。通过“淘就业平台，为企业和求职者免费提供招聘求职服务，鼓励企业通过网络视频等方式开展线上招聘，支持协助企业解决招工难题、加快恢复生产的人力资源中介机构发展，加快兑现相关就业补贴政策。（责任单位：市人力社会保险局、市财政局）
（九）延期交纳和减免税款。因疫情导致生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的小微企业，经申请批准后，可享受房产税、城镇土地使用税减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的小微企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款手续，最长不超过3个月。（责任单位：市税务局、市经信局、市财政局）
（十）减轻房租负担。对承租国有资产类经营用房的小微企业，自当地实行疫情防控后的第1个月房租免收，第2、第3个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市财政局）
（十一）扶持小微企业园。对在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、产业创新服务综合体等各类载体，优先予以政策扶持。（责任单位：市经信局、市科技局、市财政局）
（十二）加大涉外法律援助力度。发挥贸促会国际商事认证服务职能，为企业提供出具国际商事证明书服务，包含出具不可抗力事实性证明等，保障企业应对各类风险和通关结汇顺当进行，协助企业减少损失。对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，开展应急公共法律专项服务。（责任单位：市贸促会、市司法局）
（十三）强化外贸扶持。对小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以补贴，提高保险覆盖面，做到应保尽保。按照“特事特办的原则，建立外汇政策绿色通道，为疫情防控提供外汇资金结算和汇兑便利。对受疫情影响的企业开辟绿色办税通道，优先办理出口退税，加快出口退税进度。降低检验检疫费用，对因疫情原因增加的商品检测项目，按照实际成本收取费用，减轻外贸小微企业负担。加大对本市重点水产企业外贸供应链、平台的扶持力度，确保建立完善、畅通的供应链体系。（责任单位：市商务局、市税务局、市财政局、舟山海关、外汇局舟山市中心支局）
（十四）采取欠费不停电措施。适当延期电费滞纳金缴纳截止期限，1月份电费违约金统一延期至2月11日，后期将根据疫情发展情况再行调整。（责任单位：国网舟山供电公司）
（十五）实行供水优惠。对2020年用水期2-4月的非居民用户原水价下调10%，疫情期间采取欠费不停水措施。（责任单位：市发改委、市水务集团、市自来水公司、市财政局、市水利局）
（十六）实行供气优惠。对2020年用气期2-4月的非居民用户最高用气价格从5.30元/立方米调整至4.95元/立方米，对原有用气大户，根据用气量在已优惠的基础上经双方协商再给予下调，疫情期间采取欠费不停气措施。（责任单位：市发改委、舟山城投集团、市蓝焰燃气公司）
（十七）免费提供远程视频会议服务。疫情防控期间，电信、移动、联通三大运营公司免费提供企业远程视频会议系统、移动办公等应用服务，协助企业实现员工远程办公、居家办公。（责任单位：电信舟山分公司、移动舟山分公司、联通舟山分公司）
（十八）优化企业服务。进1步优化营商环境，深化“最多跑一次改革，不断优化企业办事流程，推动更多政务服务事项网上办、掌上办。加快兑现专项扶持资金，对符合兑现条件的项目即时兑现。发挥企业综合服务平台作用，设立企业服务券快速便捷申领通道，开通企业诉求反映专栏。（责任单位：市政务办、市经信局、市财政局）
本意见执行期暂定为自政策发布之日起至2020年4月30日止。执行期间如遇上级政策调整，遵照上级政策执行。
