职业健康安全管理标准与企业职业卫生管理,职业健康安全管理程序文件的编制

职业健康安全管理标准与企业职业卫生管理

职业健康安全管理标准与企业职业卫生管理

职业健康安全管理标准是近些年为更好地解决与生产过程紧密相关的职业健康安全问题而产生、发展的。它把职业健康安全管理系统化。其范围涵盖了生产活动过程中为防止各类伤亡事故（包含职业病危害）的安全管理和职业卫生管理。

标准以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。这与职业卫生管理中强调职业病防治重点是职业病危害因素的预防、控制和消除相一致。具体到标准条款要求的每个要素，则职业卫生管理工作的各步骤、环节都能得到规范、细致地开展。现举例如下。

1 职业健康安全标准举例

1.1 职业健康安全方针 组织的职业健康安全方针体现了组织开展职业健康安全管理的基本原则，如包含了以人为本、关注员工健康等内容，则代表着组织已提出重视职业卫生、劳动保护的组织目标。

1.2 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 在这一过程中，危险源的定义是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏这些情况组合的根源或状态。那么，职业病危害因素的定义也就注定了职业活动过程中的所有职业病危害因素，都应作为危险源加以控制。至于控制力度的大小，笔者认为可如下区别对待：重大风险纳入有毒、有害作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者；次重大风险纳入危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者；通常可容许风险纳入危害程度分级为安全作业的职业危害因素。暂不能进行岗位作业危害程度分级的，以作业场所职业危害因素监测情况来判定，危害因素浓（强）度超标严重的纳入重大风险控制范围，超标情况不太严重的纳入次重大风险，未超标的视作通常可容许风险。

1.3 法规和其他要求 职业病防治法有一系列配套的行政法规、部门规章、技术法规与标准。这些法规和要求既是开展职业卫生工作的依据，也是工作中需时时参照的准则。因此，标准提出组织要识别和获得适用法规和其他要求，其目的虽只在于促进组织认识和了解所应履行的法律义务，使组织对其活动怎样受到职业健康安全法规和其他要求的影响有1个清晰的认识。但就职业卫生管理而言，标准的这一要素，实则是提出了工作指南。

1.4 绩效测量和监视

职业健康监护、工作场所中职业病危害因素的监测，是职业卫生工作的1个重要组成部分。其在标准中的反映就是对组织的职业健康安全行为要保持经常化的监测，这其中包含组织遵守法规情况的监测以及职业健康安全绩效方面的监测，对于所产生不符合的情况，组织要及时纠正，并采取预防措施。

1.5 其他 如职业病危害事故应急救援预案可由应急准备和响应实施；职业卫生宣传教育可由培训、意识和能力实施；职业卫生档案、职业健康档案建立、健全可由记录和记录管理实施等，职业卫生管理的各个方面基本都能反映到标准的各个要素之中。

2 探讨

由此可见，企业在实施或准备实施职业健康安全管理标准时，假如能真正做到用标准规范职业卫生管理工作；甚至在不准备实施职业健康安全管理标准时，职业卫生管理能引入职业健康安全管理标准的模式，则企业的职业卫生管理就能达到1个既有利于政府管理，又有利于自身管理的水平，并且职业病的防治效果估计也能得到提高。

职业健康安全管理程序文件的编制

职业健康安全管理程序文件的编制

　●程序文件的涵义

程序文件是体系中的第2个层次文件，是“为进行某些活动所规定的途径”，也就是为 实施体系要素所规定的方法。

程序文件是组织实施体系并规范组织的安全生产管理行为的主要管理文件，它的有效实 施关系到组织对遵守职业健康安全法规和其他要求的承诺，关系到对风险控制和持续改进的承诺 ，关系到能否预期实现组织的职业健康安全方针，关系到组织能否按计划完成职业健 康安全目标。

程序文件也是职业健康安全管理手册的支撑性文件，更进1步具体明确了组织实施安全生产管理工作的程序、方法和要求。

●程序文件的要求

(1)有针对性

每1个程序文件都应针对组织活动、产品或服务的特点，包含职业健康安全管理体系要 素中1个逻辑上相对独立的内容，能够是管理体系中的1个体系要素；能够是体系要素中的1个活动；或是几个体系要素中具有相关要求的一组活动。程序文件一定要有针对性。

(2)有可操作性

程序文件是组织有效实施体系的一组管理文件，程序文件规定了实施的目的和适用范 围 ，规定了实施的主管部门和相关部门，明确了职责和权限，规定了实施的步骤、方法和要求。按程序文件实施就是使标准要求结合组织活动、产品或服务的特点有了可操作 性的依据，因此，程序文件一定要有可操作性。

(3)有可评比性和可检查性

体系的实施1个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织 的安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。仅有在不断地评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现 可评比性和可检查性 ，必须时应附以相应的控制标准。体系的实施1个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织的安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。仅有在不断地 评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现可评比性和可检查性 ，必须时应附以相应的控制标准。

●程序文件的内容

(1)管理活动的目的和范围；

(2)谁来做和做什么；

(3)何时、何地以及怎样做；

(4)采用什么资料、设备和技术；

(5)怎样对活动进行控制和记录等内容。