关于推行职业安全卫生管理体系的几点思考,关于玩具3C认证标准GB6675与玩具CE认证标准EN71的区别

关于推行职业安全卫生管理体系的几点思考

关于推行职业安全卫生管理体系的几点思考

　1 推行安全管理体系的意义

    我国实施职业安全卫生管理体系，已具备了相当的基础条件，我国已初步建立健全了职业安全卫生管理体系和相关法律、法规及标准体系。质量管理和质量保证体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）国际标准化在中国成功实施后，为企业实施职业安全卫生管理体系提供了经验性的保证条件。我国已于1999年10月颁布了职业安全卫生管理体系试行标准。

    1.1 符合党和国家对安全生产的要求

    实施职业安全卫生管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的1个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江总书记“3个代表”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。

    1.2 建立管理体系是实施西部经济发展的前提

    职业安全卫生管理体系是国际通用的最新安全管理模式。随着我国改革开放的不断深入，加入WTO的日益临近，一些对外贸易较多的企业，以及对外投资、投标的企业，必须取得职业安全卫生管理体系的认证，才能进入国际市场。我国境内的合资、外资等企业也希望取得中国政府认可的职业安全卫生管理体系的认证，以满足法规的要求和树立良好的社会形象。加之我国实施西部大开发的重大战略，西部发展面临前所未有的机遇。西部地区经济落后，安全管理也明显滞后于中东部地区。众所周知，安全就是效益，就是企业的形象和招牌，西部经济要实现跨越式发展，安全管理首当其冲就必须上台阶上档次--建立职业安全卫生管理体系必不可少。

    1.3 是提高新技术企业业管理水平和预防事故的有效途径

    实施职业安全卫生管理体系是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是培养、锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施。它能在企业内部形成1个系统化、结构化的职业安全卫生自我管理、自我完善机制。体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。

    1.4 有利于社会监督

    职业安全卫生管理体系的建立，还必须通过有资质的中介组织对该企业的职业安全卫生管理体系进行认证，这有利于加大政府及社会对企业安全生产状况的监督，改变原来由政府单一对企业监督的局面。这种监督能够促进企业以法律法规为最少要求，通过系统化的手段不断提高自身的职业安全卫生管理水平。

    2 职业安全卫生管理体系的内涵

    2.1 职业安全卫生方针

    职业安全卫生方针阐明了整体职业安全卫生目标和职业安全卫生绩效的承诺，体现了开展职业安全卫生管理的原则，体现了企业实现风险控制的总体职业安全卫生目标。

    2.2 计划

    危害辩识、危险评价和危险控制计划是企业通过职业安全卫生管理体系的运行，实行风险控制的开端。

    法律及法规要求：企业保存的法律法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工以及它相关方。它为企业开展职业安全卫生管理，实现良好的职业安全卫生绩效，指明了基本的行为准则。

    目标：企业在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点，可选技术方案、财务、运行和经营要求，并应符合职业安全卫生方针。职业安全卫生管理方案是企业降低其职业安全卫生风险，实现职业安全卫生绩效的途径和保证。

    2.3 实施与运行

    机构和职责：企业内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。这是企业成功运行职业安全卫生管理体系的根本保证。

    意识和能力：全体员工应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，企业应对全体员工进行不同层次的教育和培训，并对其能力进行鉴定。

    协商与交流：企业保持与内部员工和相关方的职业安全卫生信息交流，是确保职业安全卫生管理体系持续适用性、充分性和有效性的重要措施。

    文件和资料控制：企业对职业安全卫生管理体系实行必要的文件化及对文件进行控制，是保证体系有效运行的必要条件。

    运行控制：企业应明确控制危险和相关因素的运行程序和活动，并对这些活动与维护工作加以规划，使之更加符合要求。

    应急预案与响应：企业应建立并保持计划和程序，明确潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防、减少疾病和伤害。

关于玩具3C认证标准GB6675与玩具CE认证标准EN71的区别

一、玩具3C认证标准GB6675与玩具CE认证标准EN71

ISO8124-2:1994(玩具安全燃烧性能)和ISO8124-3:1997(玩具安全特定元素的迁移)基本等同采用EN71-2(玩具安全燃烧性能)和EN71-3(玩具安全特定元素的迁移)，因此我国玩具与欧盟玩具标准的差异主要在于玩具的“机械与物理性能方面。经过仔细对比EN71-1:2005+A8:2009和GB6675-2003的条款内容，及参考国家商务部05年发布的《出口商品技术指南玩具》中的部分资料，整理出两个标准的差异项目，以便具体了解我国现行玩具完全标准与欧盟玩具标准的区别。

目前我国的玩具完全标准为GB6675-2003(国家玩具安全技术规范)和GB5396.5(消费品使用说明玩具使用说明)，两者均为国家强制性标准，其中GB6675-2003在技术要求上等同采用了ISO8124-1:2000(玩具安全机械与物理性能)、ISO8124-2:1994(玩具安全燃烧性能)和ISO8124-3:1997(玩具安全特定元素的迁移)，其技术水平已达到了国家玩具安全水平。

二、差异项目

玩具CE认证标准EN71-1:2005+A8:2009和GB6675-2003有较多条款的技术要求都是一致的，可是有差异的地方也许多。以下我们从条款内容，测试方法和两个标准各自独有的条款等方面加以分析。

1、条款内容的差异

在金属丝上，EN71-1比GB6675多1个要求：4.8.d对预计不会弯曲却在偶尔或意外情况下会变弯的金属丝(例如，玩具中的天线)增加了新的要求：不可有折断后产生的危险性尖端，或者金属丝不得经过一轮弹性测试(8.13.3)后穿透玩具表面。

关于包装或玩具中的塑料袋或者塑料薄膜，GB6675使用于开口周长大于360mm的袋，且最小厚度不小于0.036mm，而EN71-1适用于开口周长大于380mm的袋，其他技术要求基本一致。

在术语和定义上，GB6675共54个定义，EN71-1共45个定义，相同定义基本一致，无冲突，但也有一些细微的区别，如EN71-1对球有最新定义，比GB6675增加了或任何至少有48个切面，接近球形、卵形或椭圆形的多边形物体。

在玩具的绳索方面，GB6675要求绳套周长不超过360mm;而EN71-1要求绳套周长不超过380mm，其他要求基本一致。

关于飞行玩具的线，GB6675适用于长度大于1.8m的线，而EN71-1适用于长度2.0m的线，其他要求完全一致。

关于重型静止玩具，EN71-1和GB6675都限定该类玩具应质量大于4.5kg，但GB6675还限定高度应大于760mm。

对蓄能弹射玩具，GB6675规定所有的弹射物均不得容入小零件测试筒，而EN71-1无该要求。

在制动要求上，GB6675仅要求在后轮安装制动装置，而EN71-1要求在前轮和后轮分别安装独立的制动装置。但两标准对手刹装置的尺寸和制动性能的要求均为一致。

2、两个标准各自独有的条款列表

GB6675独有的条款 (EN71-1无对应条款)

EN71-1独有的条款 (GB6675无对应条款)

A.4.5.3毛球4.5玻璃A.4.5.5玩具奶嘴4.15.1.6.d传动及车轮装置-脚踏板要求A.4.5.7弹珠4.15.3秋千及类似玩具A.4.7.3木制玩具4.15.5非儿童推动的玩具A.4.13.1刚性资料上的圆孔4.20声响玩具(GB6675附录A.F有声响玩具的项目，但未强制要求)A.4.16.2.2玩具箱及类似玩具中盖的支撑装置4.23磁铁A.4.28类似仿真武器玩具5.1.e 36个月及以下的粘贴玩具A.5.5毛球测试5.1.h 36个月及以下的泡沫玩具A.5.12.3不可用脚起稳定作用的玩具的稳定性测试5.2 36个月及以下玩具的填充料A.5.12.4前后稳定性测试5.4.e 横跨固定在摇篮、童床或童车上的绳索A.5.13.2玩具箱盖测试5.7 36个月及以下玩具的玻璃和陶瓷A.5.14 仿制防护玩具冲击测试5.9 含纤维丝的玩具A.5.24.6.3 毛球拉力测试8.7 冲击测试8.9浸泡测试8.34磁体玩具的拉力测试8.35磁通密度的测试

3、测试方法的差异

在小球的测试方法上，EN71-1比GB6675多了测试方法8.32.3.当球用线、弹性绳索或类似物质从玩具商悬挂下来时，其长度不得测试模板E而超过30mm长。

在静止地面上的玩具的稳定性测试中，GB6675的斜面为10度，而EN71-1的斜面为5度。

在关闭件测试中，GB6675开启力不大于45N，而EN71-1的开启力不大于50N。

在非玩具自行车的制动性能测试中，GB6675手刹力为30N，而EN71-1的手刹力为50N。

两个标准跌落测试时在跌落高度和次数上有差异，GB6675严于EN71-1.

在扭力测试中，GB6675扭力值为0.45Nm;EN71-1的扭力值为0.34Nm。

通常拉力测试，GB6675拉力值为70N;EN71-1根据情况不同分为50N和90N。

在保护件拉力测试里，GB6675拉力值为70N，EN71-1拉力值60N。

压力测试GB6675根据年龄组不同分为114N和136N，EN71-1的压力值为110N。