TS16949实施必要性,TS16949体系常见问题及TS16949标准对受审核方的要求

TS16949实施必要性

TS16949实施必要性

什么叫TS16949标准？ts16949标准与ISO9001-2000认证有什么不同？铸造企业推行TS16949标准有什么益处？

下面谈一谈我所认识到的TS16949标准及认证有关体会。

一、TS16949标准的由来 ts16949标准，是汽车行业供应链管理的重要变革。当社会发展进入现代化阶段，汽车行业无疑是带动整个国民经济发展的龙头产业之一。随着全球经济一体化时代的到来，纵横交错的汽车生产供应链延伸到越来越多的国家、区域、产业和企业。于是，作为现代化汽车产品质量基石的供应链管理，就成为汽车业内各整车厂之间首当其冲的竞争课题。各汽车厂争相开发、推出怎样系统化地选择、评价和控制各级供应商的程序或规则，最终体现在通过制订质量保证与质量管理的体系标准来不断改进和控制供应商的产品质量策划和生产过程控制。

对全球汽车供应链影响最大的当属美国福特（Ford）、通用（General Motors）、克莱斯勒（Chrysler）三大汽车公司，从1994年就已经采用QS9000标准，作为他们对供应商的统一的质量体系要求；与此同时，欧洲的汽车制造商也已经开发出了他们自己的供应商标准（如德国VDA6.1、意大利EAQF、法国AVSQ)。这些质量体系标准，高度体现了当今世界上最为先进的、已经在美欧走向成熟的CS--顾客满意战略的理论和方法，吸收并提炼了大量成功企业的质量管理、企业管理实践经验，结合汽车产品的特殊和消费者要求以及具体制造过程，具备很强的可操作性、可检查性。

可是，每1个汽车集团都自成体系，在全球化采购的趋势下,无疑是会形成严重的贸易技术壁垒，给汽车配件供应商们带来麻烦。例如，许多地处美国、多数是美资控股的汽车零配件供应商生产基地，在建立质量体系时，除了满足QS9000之外，还必须符合德国VDA6.1的要求，这当然也是由于无法回避的两种因素所产生：--戴姆勒-奔驰与克莱斯勒的相互并购，--大量的美国公司向位于美国本土的德国宝马和奔驰、位于墨西哥的德国大众供应汽车配件；类似地，设立在德国的美国通用汽车分公司（Adam Opel）和福特汽车Werke整车制造厂，坚持要求他们的供应商质量体系必须满足QS9000的要求。为了同时满足不同的顾客要求，汽车配件厂必须同时维护不同标准的管理体系，无形中加大了质量成本，最终导致整个汽车供应链为此付出高昂的代价。

全世界众多汽车制造商的呼声，导致了世界级著名汽车厂商，从上1个世纪末开始，与世界各国汽车行业机构（主要是欧美）一起，共同寻求统一的供应商控制标准。在ISO/TC176（品质管理和品质保证委员会）的协调下，由美、德、法、意、英等汽车强国的八大集团和汽车协会联合成立了国际汽车推动小组（ATF-Internatio nal Automotive Task ForCE），并与日本汽车制造协会( JAMA）共同制定，终于在2002年3月正式颁布了以ISO9001:2000为基础的世界汽车行业统一的质量体系要求--ISO/TS 16949:2002技术规范：《质量管理体系-汽车行业生产件和相关服务件的组织应用ISO9001:2000特殊要求》。

二、TS16949标准的精髓 2002年发布的TS16949标准，对文件化关注较少，更加注重过程控制、成本控制、顾客管理、绩效管理和员工激励，并增加了汽车行业的特殊要求。突出“以顾客为关注焦点、“注重缺陷预防、“减少变差和浪费、强调“持续改进等先进理念和质量管理八大原则，应用了产品质量先期策划（APQP）、潜在失效模式及后果分析（FEMA），统计过程控制（SPC）、测量系统分析（MSA），生产科批准程序（PPAP）五大工具。将“过程方法贯穿于企业的众多活动中，强调对过程的控制。

所谓过程，就是通过使用资源和管理，将输入转化为输出的活动。企业的经营活动，可分为三大过程：顾客导向过程、支持过程和管理过程，认证审核时，审核员是按过程进行审核，审核内容包含TS16949标准要求及顾客特殊要求，审核分两个阶段进行：文件审核和现场

审核。

三、TS16949怎样影响铸造行业

1、几种推动类型

众所周知，与能够明显拉动经济增长的汽车行业相比，铸造只是一种生产制造的工艺过程，铸造厂只能以各类铸件产品的形式进入汽车供应链。

整车厂通常依据与自己供应关系的接近程度，将供货商分为一级、二级、三级等，对于供应商提出TS16949要求的迫切程度，也大部分符合这种级别。

许多铸件产品则必须经过许多道切削加工工序才能成为汽车零配件的，因此单纯的专业化铸造厂，通常都属于三、四级供应商，处在汽车供应链的中上游位置。仅有少量的铸造厂，由于其生产的汽车铸件后续加工量较少就进入汽车组装系统，或者本厂能够承担较多的机械切削等深加工才交付产品，他们很有可能被强制要求必须通过TS16949的认证。

近些年，有一些国际上顶级的跨国公司，也包含许多非汽车行业，他们公认TS16949的先进科学性，纷纷采用其作为供方考察和第二方审核的依据。

值得注意的是，以上所述情况都属于顾客推动；精明的铸造企业管理者也看准了TS16949

的先进科学性，主动地导入贯彻，细化内部管理，搞好过程监控，这是少有的管理者推动。

2、TS16949新思维的冲击

ts16949之因此受到铸造厂顾客和有远见的企业家的如此推崇，有着多方面的原因，但从根本上说，还是它所倡导的许多企业管理的理念和思维，浓缩着全人类百多年来的实践经验和智慧结晶。

例如，以下几点值得我们结合铸造企业特征，加以思考：

a) 随着时间的推移和人类的进步，质量管理的概念发生了转变：

--美国 1922年，随着西方第二次工业革命的深入，人们把质量看作检验；这也发生在中国改革开放之初的80年代，就连铸造行业大部分质量检测、检验的方法、仪器的开发研制，在那个年代形成了高潮。

--美国1980-1993年，随着系统工程学在企业的应用，人们认识到确保质量应当是最高管理层的职责；这一点，在中国并没有明显强化的年代，至今有许多铸造企业的老总、高层领导们认为，铸件的质量问题与设备、人员、资料有关，而与他们本人无关。

--美国2000年后，CS战略深入人心，质量的定义成为满足顾客的需求和期望（ISO9000-质量定义，前有定语：明示的、通常隐含的和必须履行的）；我国也出现了宣传贯彻的同步活动，概念性成果很大，可是可操作性的研究与实践还有待于加强。

--美国2002年，开始批评过于抠条款的认证审核，回归到ISO9001要求的聚焦于过程方法；而我国仅仅局限于TS16949审核员们的空洞说教，至今没有触及到本质性的企业运作，大部分认证公司仍然死抱着条款式八股方法，甚至有省局级的高级审核员闹出笑话：把某铸造厂主动采用7.3条款《设计与开发》控制铸造工艺策划给判为不合格项，武断幼稚地说：你们无权搞产品设计，凭什么不删减7.3 ？

b) 过程方法引发的管理转变

--操作者的技艺：两百年前采用经验管理的资本主义初期工厂，其产品的质量是由掌管着从设计到最终交付的生产所有方面的技工来保证的；TS 16949 的过程方法再次科学地总结了这种方法，实际上经验管理始终没有完全过时，特别是对于铸造这样的特殊生产过程，例如在手工造型浇注条件下，从制定工艺、开模具、造型，到配料、开炉、浇注、打箱的全过程都能由经验丰富的老铸造技师来控制或者参与，其铸件质量就是有保证的；在TS 16949所要求的APQP活动中，能够非常细致地挖掘1个铸造企业多年来众多老员工的工艺财富。 --专业化：首先出现在机械制造领域里的各工种的专业化(通常是冷加工)，其次引入到各种

管理职能，因此在二十世纪初，Fredrick Winslow创立了我们现代普遍应用的企业架构模式；对于当前大量采用机械化生产的许多铸造厂，运行流程再造、进1步确认每1个过程的责任、并不断地优化岗位人力资源，显得尤为重要，TS16949也充分体现了这一点。

--跨功能管理：为了综合上述两种管理思路的优点，在九十年代的美国产生了非常流行的概念，就是跨功能管理小组；由于发挥了团队的力量，其效果类似于过去几个世纪的技工；TS16949多处强调采用这种模式的管理，要求必须聚焦于过程而实现跨越职能、跨越部门、跨越条款；最典型的有COP-过程识别核心小组、APQP多功能团队、产品开发多方论证会议等；而这些活动恰恰是大多数铸造企业克服落后的管理习惯、走上国际化轨道的快速有效的途径。

四、铸造生产企业面临的机遇和挑战 对于提供汽车铸件的铸造企业来讲，汽车行业的顾客直接或间接地向我们提出TS16949认证要求，这是明显市场与管理的双重挑战。对于所有铸造厂的管理者而言，不一定也没必要必须进行TS16949认证，可是这种汽车行业供应链的管理变革对所有的铸造厂都带来了机遇和挑战，迫使我们必须认识到：

1、铸造市场的竞争实质

作为工艺性而非产品性的铸造行业中的1个企业，能够选择不同的产品性行业市场，进入汽车行业是许多铸造厂的首选愿望，可是残酷的竞争实告诉我们：要想进入汽车铸件市场，必须取得16949 入场券。从中我们不难理解：

--高附加值铸件生产厂都在向汽车行业看齐；

--出口的铸件产品质量要求也日益苛刻；

--从产品交易活动上看，铸件市场的激烈竞争是产品的质量竞争！

--可是决定产品质量的根本因素是管理！

--许多优秀铸造厂的核心竞争优势是管理，而不是技术。

2、铸造企业的顾客期望

社会在发展，我们铸造厂的顾客期望和需求也在日益增长：

--铸件材质、表面质量、工艺方法、交付服务的日益优化和多样化；

--不断地缩短铸造产品从开发、投产到批量供货的周期；

--持续地增强铸件生产、交付和服务的灵活性

由此也产生了对铸造企业内部要求的日益增长：

--针对目前的顾客期望，能够自己监控我们的绩效；

--迅速诠释顾客期望，转化为新的铸造产品和服务活动。

3、铸造企业的竞争压力

每1个铸造厂都应当清醒地知道，我们的竞争对手与我们一样清楚我们那些共同顾客的期望：各汽车厂、其他主机厂顾客经常在策划怎样减少供应商的数量。铸造企业应当预感到他们选择供应商的原则条件是：

--准时地交付合格铸件产品的能力；

--较强、较快地开发铸件新产品的能力；

--持续地降低铸件成本的能力；

--有效地防止质量问题再发生的能力；

--能够运用过程方法，跨功能地实施体系改进的能力。

4、铸造企业的管理反应

为了迎接这些挑战，所有追求可持续发展的铸造企业管理者们，必须在战略决策中作出自己的管理反应：

--改进内外部沟通过程，使企业能够迅速获得正确信息；

--有计划地开发人的潜能，使人力资源不断优化；

--启动和实施自我监控过程，建立永无止境的持续改进机制；

--运用根本性的变革，例如：跨功能方式管理、注重过程、数据资料的应用、多功能小组的力量、摈弃陈旧的模式。

--不管铸造企业怎样建设独具特色的企业文化,都应当融入CS顾客满意战略的新观念、新作风;以最快的时间、最少的成本,生产出最好的铸件产品、提供最好的服务！

这就是铸造企业管理者所面临的挑战和机遇。

五、ISO/TS16949:2002用于铸造生产

1、用于单一认证的铸造厂。

TS16949的认证规则规定，仅有在汽车供应链上的组织才能申请认证。在汽车底盘、发动机、车桥、制动、减速等子系统中，以铸造形式成型的零件或者毛坯，都属于申请范围。覆盖这些产品的企业，不管是否以铸造为主，大部分都是小微企业，他们通常是获取单一的认证证书。

必须提醒的是，在启动贯彻TS16949的过程中，最好先把认证忘掉！由于TS16949实在是搞好企业管理的1个优秀标准，假如你聘请的顾问公司不是靠迎合认证公司而是完全为你服务，那么他会告诉你，TS16949 大部分涵盖了1个企业赖以生存与发展的内部管理全部内容，或者说是现代企业规章制度的精华指导，贯标应成为1个很大的增值过程：

--假如是在1个良好的真正过程方法的 ISO9001:2000基础上加载汽车行业的特殊要求，将会使原有铸件生产的质量体系更加精细化，制造现场的改善、企业效益的提高将成为增值重点，而文件框架可基本不动；

--假如原来不是按照过程方法，而是1个形式化的ISO9001体系,所谓质量手册象是一本条款学习心得，则必须引发一系列的纠偏活动，甚至是完全的推倒重来（怎样才能编制一本真正过程方法的手册，是非常关键的1个根本性问题。）

--进1步深化预防为主的控制程序,如每一的铸件需APQP，控制点继续往铸造体系源头上延展,如利用FMEA对于铸造工艺设计、模具的设计制造与管理、设备控制、流水线监测、过程控制、原辅资料的供方开发等实施风险分析管理；

--讲效率、注重成本、防止浪费，使技术活动进1步与经济财务挂钩，使铸造工艺出品率、工艺验证一次成功率、吨铁（钢、铝、铜等）水成品率、铸件一次交验合格率、吨铸件成本分解等指标纳入到体系中，并得到持续控制；

--众多的现代化管理工具得以应用解决不明确铸造因素，并程序化地构成科学体系； --COP深入人心并导入各项活动,多方论证小组科学控制铸造技术的策划与决策；

2、用于协同认证审核的大型公司。

在一些大型的企业集团，对于TS16949认证，有几种方案可供选择：第一种是只获得1个公司级的独立证书，各专业分厂使用其副件（复制件）；第二种是专业分厂分别独立认证，而总公司因没有制造现场却不能获得证书；第三种是TS16949所独有的“协同认证的方案（Corporate Auditscheme），即取得公司级单一证书的同时，再按照每个现场特点向各专业分厂发放单独的证书。

上述前两种仍然属于单一认证的类型。而第三种方案，是一种创新，在TS16949认证规则中专门作出了详尽的规定，这些规定尽管是为认证活动制定的规范，可是却为我们大型公司怎样实施有效管理提出了原则性的指导意见。

首先，采用“协同认证方案的公司必须是：由几个专业分厂组合建立的公司，公司这一级的部门职能比专业分厂弱化；各专业分厂可自主独立地承接订单、进行新产品和工艺开发、单独组织生产、交付和结算,并有独立的质量管理体系。

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TS16949体系常见问题及TS16949标准对受审核方的要求

TS16949体系常见问题及TS16949标准对受审核方的要求

1、什么组织能够申请ISO/TS16949：2009认证？

答：轿车、载货汽车、客车、摩托车及部件、配件的生产厂家。不包含工业（叉车）、农业（小货车）、建筑业（工程车）矿业、林业等用车。

2、生产标准件的公司，仅有少部分产品是提供给汽车制造厂的，能否做ISO/TS16949：2009认证？

答：能够。公司的所有管理都应按ISO/TS16949：2009执行，汽车产品技术方面的要求按ISO/TS16949：2009执行。假如生产现场可区分开来，可只对汽车产品制造现场按ISO/TS16949：2009管理，否则必须按ISO/TS16949：2009执行。

3、某汽车厂生产模具，能否申请ISO/TS16949：2009认证？

答：不能。模具产品生产厂尽管是汽车供应链厂家的供方，但所供产品不是用于汽车上的，因此不能申请ISO/TS16949：2009认证。类似的还有运输供方等。

4、按ISO/TS16949：2009体系运行多长时间才可申请认证？

答：IATF规定，组织的运行业绩要有12个月，实际告诉我们要有12个月的运行记录，但12个月并非指体系文件发布后12个月，只要组织以往有足够的绩效记录满足了12个月也能够，特别是组织已经有QS9000或ISO9000的运行记录。对于有非汽车类产品的组织，12个月的运行业绩特指汽车产品批量供货要有12个月的运行记录。

5、生产汽车滤清器产品的公司，主要供应维修市场，能否申请ISO/TS16949：2009认证？

答：不能。汽车供应链是指所供产品必须装在整车厂出厂的新车上的产品零部件，不包含维修市场产品。但假如是整车厂指定销售点并按整车厂的计划配送，还是能够申请认证的。

6、产品由本公司设计出来，但与顾客合同的开发协议中，设计责任是顾客，本公司是否有产品设计责任？

答：公司是有产品设计功能的，但无产品设计责任。

7、本公司的产品设计，是外包给汽车设计院设计出来的，本公司是否有产品设计责任？

答：有。正式审核时包含设计院在内。产品设计责任，假如不是顾客，就是组织自己，二者必居其一。

8、对于锻件毛坯的生产厂，顾客的要求是，在产品图纸的基础上，保证足够的金属切削余量，而锻件余量是由本公司自己设计出来的，本公司是否有产品设计责任？

答：无产品设计责任。产品设计责任是针对最终产品图样而言的，锻件毛坯图属工艺过程图，是制造过程设计。

9、组织的质量目标值很低是否能通过认证？

答：通常组织在制定质量目标是，由于业绩不理想，指标定低了，担心认证审核时不能通过认证，因此就把目标值定得很高，这是不对的，在标准中要求质量目标应当在规定时间内是可实现的，明知不可实现的目标不要去定它，建立ISO/TS16949：2009的目的是持续改进，即在原有的业绩基础上要不断进取，进入良性循环的轨道。

10、正在进行基础设施改造的公司，建造一座新的生产车间，是否能进行现场审核？

答：能够。只要组织按ISO/TS16949：2009运行，完全符合标准要求就能够申请认证，但对产品质量有影响的过程要有临时性的措施，并在新生产场地开始生产前，进行作业准备验证。

11、过程业绩和质量目标有何关系？

答：组织的业绩是指组织最终满足顾客要求的质量目标值，组织的过程业绩是指组织完成最终目标的中间过程指标，如产品交付及时率这一质量目标，是由过程指标：采购及时率、生产计划完成及时率来保证的。注意：追求过程业绩要注重组织的整体业绩，如只追求降低预防成本，有可能会加大内、外部质量损失成本，而组织总的质量成本就会加大。

12、组织内部审核能否用《审核检查表》，而无需过程方法审核表？

答：能够。IATF组织发布的《审核检查表》，于2004年6月宣布停止使用，是针对全球第三方认证中心而言的，并不是针对内部审核所说的，组织在对质量管理体系进行内审时，仍然能够借鉴使用。当然，鼓励组织采用过程方法进行审核。

13、监视和测量装置是否都要进行周期检查？

答：不一定。对测量设备的控制，不是对所有场合下使用的测量设备都必须实施，特别是校准和检定，仅对那些在必须确保测量有效的场合下使用的测量设备是应进行的。对于其他场合使用的测量设备，组织考虑采用其他的方法，避免不必要的提高成本，这方面的例子如测量线路通断的万能表、用于机械厂下料的卷尺、钢直尺等。纯粹用于监视的测量设备，也可不进行周期鉴定，由于它们不直接证实产品的符合性，如密封性试验的气压表，控制台上的电压表等。

14、服务要求指什麼？

答：ISO9000:2000标准中,产品分成了4种通用的类别,即服务、软件、硬件、流程性资料。在汽车制造业中的产品仅有硬件和流程性资料，没有服务和软件的产品。即使有也只是支持，不能独立地认证。因此，我们所说的服务在ISO9000:2000标准中被描述成了交付后的活动,而在ISO/TS16949:2009标准中,仍然描述成服务.

15、通过认证后多长时间才能拿到证书？

答：现场审核分为两个阶段，第一阶段审核称为文件审核，审核通过后的3个月内，进行第二阶段的正式审核，组织在3个月内对不符合项进行整改关闭，认证中心对整改完成情况进行验证，这种验证可能是书面的，也可能要到现场进行验证，验证完成后假如符合要求，则标明组织通过了ISO/TS16949:2009认证，自此算起，通常不超过3个月就可拿到认证证书。注意，这只是通常情况，不同认证中心的承诺，可能是不太一样的。

16、监督审核多长时间进行一次？

答：从第二阶段现场审核后算起，第6个月进行第一次监督审核，以后每12个月进行一次监督审核，有2次。

17、公司在ISO/TS16949:2009正式认证前,供方是否都要先通过ISO9001:2000的认证?

答:ISO/TS16949:2009中7.4.1.2供方质量管理体系的开发中要求,除非顾客另有规定,否则组织的供方应通过经认可的第三方认证公司的ISO9001:2000第三方认证.但也要注意例外的情况,顾客有书面的认可,组织的供方也可不要求认证.但即使顾客容许,组织也应按ISO9001:2000对供方进行质量管理体系的开发.可能会在计划实施的最大年限内(证书有效期的3年内),要有达到以上要求的计划,并对其进行监督检查,确保能按计划完成.

18、公司的供方有一些是10个来人的小企业，基础很差，怎样对他们进行质量管理体系开发？

答：对供方管理体系的开发的优先顺序取决于供方的质量业绩和所公用产品的重要性等。如对供方进行培训、要求供方按ISO9001：2000实施、到供方现场进行二方质量管理体系审核等。

19、供方不按公司的要求实施质量管理体系，更换供方，采购成本又会提高，这怎么办？

答：供方的质量管理体系，你不推，他是不会动的，应建立“与供方的互利的关系的思想，采取多种方式方法，逐渐引导供方提高质量管理水平。对那些不求进步、供货质量又得不到保障的供方，考虑到组织的长远稳定发展，应逐渐淘汰。

20、供方是国家特大型企业，怎样对其进行质量管理体系开发？

答：假如供方是特大型企业，表明其质量管理体系比组织管理的要好，不要开发，但对于组织对其的特殊要求，组织仍应对其进行开发，如供方提交控制计划的编制，可通过辅导学习来实现开发。

21、本公司在供方处采购的产品量过小，怎样进行供方的质量管理体系开发？

答：要提要求，或通过中间商提要求。

22、供方以技术保密为由，不提交PPAP怎么办？

答：对供方进行PPAP培训，涉及技术保密的部分能够不提交，其他是一定要提交的。

23、公司产品没有特殊特性能够吗？

答：顾客是否有要求？假如有，自然就有，假如顾客没有提出，则组织自己明确，假如没有明确，就看组织在生产过程是否发生过产品质量问题，或顾客投诉，这些问题假如是制造过程中的问题，表明组织在识别特殊特性上做得不够充分。

24、什麼是顾客的特殊要求？

答：ISO/TS16949：2009认证审核，颁发的是两个证书，1个是符合ISO/TS16949：2009质量管理体系要求的证书，还有1个是符合顾客特殊要求的证书。组织按标准要求完全做到了还不够，还要按不同顾客的个性要求去做到。才有真正意义上的符合ISO/TS16949：2009。顾客的特殊要求，如顾客的产品规格要求，运输要求、采购要求、新产品开发的策划要求（APQP）、生产件批准要求（PPAP）、过程能力指数要求、量具的重复性再现性要求（GR—R）和PPM要求等。 TS16949标准对受审核方的要求

ISO/TS16949：2009认证申请注册，只适用于汽车整车厂和其直接的零备件制造商。这些厂家必须是直接与生产汽车有关的，具有加工制造能力，并通过这种能力的实现使产品能够增值。

要求获得ISO/TS16949：2009认证申请注册的公司，必须具备有至少12个月的生产和质 量管理记录，包含内部评审和管理层评审的完整记录。

对于1个新设立的加工场所，如没有12个月的记录，也可进行评审。经评审符合质量系统规范要求的，认证公司可签发一封符合规范要求的信件。当具备了12个月的记录后，再进行认证审核申请注册。

经认证获颁证书的机构，如不能继续保持质量体系的正常运行和产品质量的一致性，将有被吊销证书。

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