OHSMS体系在建筑业的应用,OHSMS文件的结构·标准要求

OHSMS体系在建筑业的应用

OHSMS体系在建筑业的应用

　0.引言

近些年，我国国民经济在持续、高速地发展，国民生产总值也在逐年攀升，尤其是建筑业，更是成为经济持续发展的中坚力量。然而，作为社会进步重要内容的职业健康及安全卫生问题却越来越严重，相关的保障措施远远滞后于经济建设的步伐。在市场经济利益最大化的驱使下，国内重大恶性工伤事故频频发生，职业病发病人数和发病率逐年增长，而建筑业又是首当其冲。

一、国内建筑业安全卫生现状及成因

据国家劳工组织统计，我国建筑工人大约有3500万，每一年大约有1.8万人死于跟职业安全卫生有关的原因。据近些年的统计数据统计分析，自1991年以来，全国建筑业工伤事故的伤亡人数呈上升趋势。同时，我国的职业病的危害状况也十分严峻。在建筑一线的工人，每天接触粉尘，每天面对噪音污染，经常使用有毒、有挥发性、有放射性资料的就有将近2000万人，而每一年发现职业性肺病、职业性哮喘等职业病将近1.5万人。据劳工组织最近数据显示，工伤事故和职业疾病造成的损失每一年大约为国民生产总值的4％，更无需说给个人在经济、身体和心理上造成的巨大负担。

究其原因，一方面，这与建筑施工企业片面追求经济效益而忽视职业安全卫生的管理有直接的关系。为追求利益最大化，按时按量完成建设任务，施工企业首先考虑的是施工成本及施工进度，而将施工安全及职业防护置于次席。更有甚者，为节约成本及争抢进度，施工企业任意压缩安全费用，减少安全防护设施的投入，对施工安全存在侥幸心理，从而削弱了施工企业的预防事故发生的能力，增加了安全事故隐患。另一方面，由于建筑工人大多来自农村，缺乏职业安全培训，自我防范意识较差。同时，国内劳务市场刚刚起步，未趋于成熟，建筑用工不规范，管理部门疏于监管，也是造成国内建筑业安全卫生问题比较突出的原因。

职业安全健康关系着劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁也将成为影响社会公共安全、稳定及构建和谐社会的因素。在这种形势对职业安全健康工作提出了紧迫严肃的要求，改善我国建筑职业安全健康状况推行职业健康安全管理体系（OHSMS）已成为必然。

二、OHSMS体系简介

OHSMS体系是1个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司和企业，国内制定的标准代号为GB/T28001-2001。OHSMS体系是一套标准管理体系，是一种对企业职业安全卫生进行管理的思想和规范，它既能保证劳动者在工作中的安全和健康，同时也反映出1个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争能力。

3.OHSMS体系的作用、管理目的及特点

建立职业健康安全管理体系的作用有：

1、有利于执行国家安全生产法规，维持社会稳定，构建和谐社会主义社会。

2、有利于规范建筑事故的安全健康管理，改善职业安全卫生状况，提升建筑行业和企业自身形象。

3、有利于深化安全管理思想，落实“安全第一，预防为主”的方针。

4、有利于提高建筑企业的安全意识和管理水平，增强企业防范事故的能力，大大减少伤亡事故与职业病的发生频率。

建设工程项目职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全。

职业健康安全管理的特点主要有：由于建设工程规模较大，生产工艺复杂，工序多，建筑施工企业在项目工程施工管理过程中，有不同的专业分包单位和各种资料、半成品供应商，以及劳务合作等诸多相关单位，在管理上难度很大。建设工期较长，牵涉部门广，参与人员多；生产施工人员、工具与设备流动性很大，多处交叉作业；施工过程受气候环境、地理条件、城市管理等各方面外部环境影响因素多。

OHSMS文件的结构·标准要求

OHSMS文件的结构·标准要求

用人单位应以适当的方式(如书面或电子形式)建立并保持下列信息：①对管理体系核心要素以及相互作用的描述；②提供查询相关文件的途径。职业健康安全管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。理解要点：①职业健康安全管理体系文件是保证职业健康安全管理体系有效运行的基础；②职业健康安全管理体系文件应文件化或电子化；③职业健康安全管理体系的各核心要素之间要有一定的逻辑关系，即要有1个适合于自己用人单位规模、活动、产品和服务的文件层次和结构；④用人单位的各层次文件之间应有比较良好的接口，以及便于查找的索引、目录或清单。职业健康安全管理体系标准关于管理体系文件的表述中，并没有要求将职业健康安全管理体系制定成专门手册的形式，但要求尽可能将职业健康安全管理体系纳入用人单位的全面管理。因此，若用人单位已具备了较为完整的管理文件，又编写了ISO9000质量管理体系手册或ISO14000环境管理体系手册，则可将职业健康安全管理体系与之相结合。这种做法的优点许多，可保持用人单位管理体系的完整性和结构化，保证文件管理的统一，确保职责的明确、减少重复、避免两张皮等。此外，职业健康安全管理体系作为1个相对独立的体系，有必要形成专门文件对用人单位全体管理者及员工进行全面要求。且在1个体系建立之初，1个独立、完整、条理清晰的体系也是非常必要的。