国际反倾销反补贴发展趋势以及应对措施

国际反倾销反补贴发展趋势以及应对措施

我们所应当采取的对策旧的手段正在弱化，新的要求正在提出。关税、非关税壁垒措施作为原有的产业保护手段已受到世界贸易组织规则的限制，各国越来越多地使用反倾销、反补贴、保障措施等世界贸易组织容许的保护手段来保护国内产业。面对世界经济激烈竞争的形势和国际社会产业保护斗争的日益升温以及我们承担的产业经济安全任务的加重，要求我们明确目标，提出对策。

产业保护目标是：掌握和运用好反倾销、反补贴、保障措施新手段，加强对进入我国的倾销产品的监控和出口企业的规范管理，保证我国国民经济安全健康发展。

对政府的建议

(一)开展产业损害调查研究。当前国内企业破产、停产、半停产、生产运行不良、销售不旺及职工下岗情况较多，什么是受到倾销损害造成，情况不明。需开展产业损害调查研究，弄清情况，主动指导企业开展反倾销、反补贴起诉、应诉工作。借以协助企业脱困，促使一些产业经济转旺。

(二)降低门槛，增加立案数量。迄今为止，4年来我国政府仅立案调查反倾销调查7起，1年不足2起。欧盟、美国、印度等每一年立案40?70起，有效地保护了国内产业。我国也应当增加立案数量，从每一年3?5起，逐步达到20余起的国际平均水平，才能符合我国产业受损害的具体情况，保护好国内产业。这里必须做的工作是，要降低门槛。对企业的立案申请资格条件要放宽，要协助企业完善立案申请。

(三)提高反倾销、反补贴、保障措施工作重要意义的认识。一是要认识国际产业保护案件数量正在迅速上涨，我们不加大对产业的保护力度，我国产就要受到更大的损害。一起产业保护案件无论是起诉还是应诉，假如胜诉，每一年都会挽回几千万美元或上亿美元的经济损失。

(四)加强队伍建设，并应在若干高校设立反倾销专业，培养后备人员。

(五)建立信息系统和产业损害预警机制。设立附属机构，专门从事国际经济形势分析，关注反倾销发展趋势，预测经济危机和风波走势，收集各国和地区反倾销尤其是对华反倾销信息，监测国内产业受损情况，预报进出口产品价格情况。

(六)完善和制定相关法规。一是完善现有反倾销、反补贴法规，制定保障措施法规。二是拟定制止扰乱市场秩序规则、反规避措施和产业安全法等。为产业保护工作找到新的切入点。

(七)改善出口产品退税、补贴、优惠和鼓励政策，转变出口换汇指导思想。