施工总承包资质,施工组织设计与质量计划的融合

施工总承包资质

施工总承包资质

为规范建筑市场秩序，加强建筑活动监管，保证建设工程质量安全，促进建筑业科学发展，根据《中华人、民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》《建、设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本资质标准。

总承包资质分12项，包含：

一、房屋建筑工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、附着脚手架；10、起重设备安装；11、金属门窗；12、土石方。

二、公路工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、公路路面；2、公路路基；3、桥梁工程专业承包；4、隧道；5、土石方。

三、铁路工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、桥梁；2、隧道；3、铁路铺轨架梁；4、土石方；5、爆破与拆除。

四、港口与航道工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、港口及海岸；2、航道；3、通航建筑；4、通航设备安装；5、土石方。

五、水利水电工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、水工大坝；2、水工建筑物基础处理；3、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。

六、电力工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、火电设备安装；2、送变电；3、土石方；4、防腐保温；5、无损检测；6、管道工程

七、矿山工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、土石方；2、爆破与拆除；3、隧道；4、机电设备安装。

八、冶炼工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、冶炼机电设备安装；2、炉窑；3、土石方；4、高耸建筑物；5、地基与基础；6、防腐保温；7、无损检测；8、管道；9、钢结构。

九、化工石油工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、化工石油设备管道安装；2、管道工程专业承包；3、无损检测；4、防腐保温；5、土石方；6、钢结构；7、起重设备安装；8、地基与基础。

十、市政公用工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、城市及道路照明；2、土石方；3、桥梁；4、隧道；5、环保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保温；9、机场场道。

十一、通信工程施工总承包

十二、机电安装工程施工总承包，其中专业承包包含：

1、起重设备安装；2、机电设备安装。

施工总承包资质包含以下：

一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准

二、公路工程施工总承包企业资质等级标准

三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准

四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准

五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准

六、电力工程施工总承包企业资质等级标准

七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准

八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准

九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准

十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准

十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准

十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准

工程总承包资质办理周期：

基础资料，人员资料等汇总工作：5-10工作日

申报资料的编制与梭：10-20个工作日

初审机关受理和审批：7-15个工作日

报关主管审批机关审核：20-60个工作日

主管审批机关网站公示：10个工作日

资质证书领取：2个工作日

工程总承包资质申请办理流程：

1.准备资料（职称人员、管理人员、工程业绩）；

2.资料编制（综合卷、申请注册人员和管理人员卷、业绩卷）；

3.上报受理（主管审批机关受理和初审）；

4.资质审批（复审机关专家会审和最终审批）；

5.公示公告（主管审批和机关网站公示和公告）；

6.取得资质（企业自公告之日起已是合法资质单位）.

工程总承包资质益处：

工程总承包是国内外建设活动中多有使用的发承包方式，有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。例如，在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工程分包等环节直接由总承包商明确分包，从而业主不必再实行平行发包，避免了发包主体主次不分的混乱状态，也避免了执法机构过去在1个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。

有利于优化资源配置。国外经验证明，实行工程总承包减少了资源占用与管理成本。在中国，则能够从3个层面予以体现。业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费;主包方减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密;分包方的社会分工专业化程度由此得以提高。

有利于优化组织结构并形成规模经济。一是能够重构工程总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态;二是能够在组织形式上实现从单一型向综合型、现代开放型的转变，最终整合成资金、技术、管理密集型的大型企业集团;三是便于扩大市场份额;四是增强了参与BOT的能力。

有利于政府部门打破行业垄断，并集中力量解决建筑市场最突出的问题，也有利于实行风险保障制度。由于惟有综合实力强的大公司方易获得保证担保。

有利于控制工程造价，提升招标层次。在强化设计责任的前提下，通过概念设计与价格的双重竞标，把″投资无底洞″消灭在工程发包之中。并且，由于实行整体性发包，招标成本能够大幅度降低。

有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。实践证明，工程总承包最便于充分发挥大承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势。同时，由于各建设环节均置于总承包商的指挥下，因此各环节的综合协调余地大大增强，这对于确保质量和进度是十分有利的。

有利于推动管理现代化。工程总承包模式作为协调中枢必须建立起计算机系统，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和规范化，提高了管理水平和效率，大力增强我国企业的国际承包竞争力。

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施工组织设计与质量计划的融合

施工组织设计与质量计划的融合

许多通过质量管理体系认证的建筑企业要同时编制施工组织设计和质量计划，造成许多重复劳动；在实施中存在交叉，增加了项目管理人员的工作量。笔者认为，将施工组织设计和质量计划相融合的时机已经成熟。为此，提出如下建议。

一、融合后的文件名称及编制原则

施工组织设计和质量计划融合后可称为《施工组织设计及质量计划》。编制的总体原则为：一是满足建筑行业的投标要求或顾客要求；二是满足ISO9001：2000标准的要求；三是满足法律法规、强制性标准的要求。在满足这3个要求的前提下，可将建筑行业招标文件评审、质量策划一并进行。这样做，能够为编写施工组织设计和质量计划奠定基础，同时也满足了ISO9001：2000B标准7.1和7.2.2条款的要求。

二、融合后的文件内容

《施工组织设计及质量计划》的内容也应满足上述3个要求，其繁简程度可根据项目的具体情况而定。可是，主要内容应符合GB/T50326—2001《建设工程项目管理规范》的要求。

1.项目管理人员责任制。假如企业已在有关质量管理体系文件中作出了具体规定，能够直接引用；假如发现不完善，可编制补充规定。

2.项目经理部的设立及运行。项目经理部的设立及运行情况可结合项目的级别而定，但应满足项目施工的必须，不能削弱项目经理部的管理职责。

3.项目进度控制。应依据合同约定的竣工日期控制项目进度，并对进度的总目标进行分解。同时，要考虑科学施工，不能蛮干，要避免在质量安全方面留下隐患。在评审招标文件时，要将工期作为评审重点之一。

4.项目质量控制。假如企业已经在质量管理体系文件中规定了相应的内容，应尽量直接引用；假如发现不完善，可进行补充。要结合不同项目制定相应的质量目标，并对其进行分解。要对施工准备和施工阶段的质量控制制定具体措施，特别要明确项目的关键工序和特殊过程，并编制作业指导书或进行技术交底。对特殊过程，应设置工序质量控制点，并对人员、设备、资料、工艺技术进行确认。在编制项目质量控制文件时，要重点参照GB/T50326：2001标准8.2“质量计划”的内容。

5.项目安全控制。必须按照“安全第一，预防为主”的方针明确安全目标，编制安全保证计划和实施方案，并对计划和方案进行验证。要落实《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工人安全技术规程》、《企业职工伤亡事故报告和处理规程》、《安全生产法》的要求。

6.项目现场控制。可结合本企业自行制定的成本控制办法进行管理。

7.项目现场管理。要按照文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益的原则制定控制措施。

8.项目合同管理。在遵循《合同法》的前提下，按照ISO9001：2000标准7.2和8.2.1条款的要求进行控制。

9.项目生产要素管理。可结合ISO9001：2000B标准6.2、6.3、6.4、7.4、7.5条款的要求和本企业的资金管理办法进行控制，假如质量管理体系文件已满足要求可直接引用。

10.项目组织协调。对于内部协调，可按照ISO9001：2000标准5.5.3条款的要求进行控制；对于外部协调，可结合不同项目、环境制定协调办法。

11.项目竣工验收管理。应执行GB50300：2001《建筑工程施工质量验收统一标准》和国务院《建设工程质量管理条理》，并结合ISO9001：2000标准8.2.4、8.5.2、8.5.3条款的要求进行控制。

12.项目考核评价。项目考核评价除结合GB/T50326：2001第十七条款的内容外，也可结合ISO9001：2000标准5.6条款的内容对项目进行管理评审或进行总结，提出改进措施。

13.项目回访保修管理控制。应执行国务院《建设工程质量管理条例》，项目回访可按照ISO9001：2000标准8.2.1条款的要求制定控制程序。

编写《施工组织设计及质量计划》时，能够参考以上13个方面的内容，其方法和内容可逐步向ISO9001：2000标准的要求靠拢。

三、可按ISO9001：2000标准7.3条款的要求进行融合后的控制。

对于施工组织设计与质量计划融合后是否可按照ISO9001：2000标准7.3条款的要求进行控制，尚有一些争议。笔者认为，施工组织设计与质量计划融合后能够按照7.3条款的要求进行控制，理由有以下几点。

1.在编制《施工组织设计及质量计划》前，企业必须对招标文件进行评审；在制定质量计划前，企业必须进行质量策划。招标文件评审和质量策划的内容与7.3.1条款的内容近似，可按其要求进行控制。

2.《施工组织设计及质量计划》的输入与输出，是按照投标与招标文件评审和质量策划的内容进行的，但其内容更为细化，与7.3.2、7.3.3条款的内容近似，可按其要求进行控制。

3.施工组织设计与质量计划融合后，建立评审、验证、确认、更改机制的必须。《施工组织设计及质量计划》有具体的编制、审核、审批人员。其中，建设方、招标方都必须对投标文件进行评审，而《施工组织设计及质量计划》是评审时最重要的文件；建筑方中标后，必须在施工中对《施工组织设计及质量计划》进行验证、确认或必要的更改。企业应建立这方面的机制，组织有关职能方的代表组成《施工组织设计及质量计划》评审、验证、确认、更改领导小组，按照7.3.4、7.3.5、7.3.6、7.3.7条款的要求进行控制。这种控制，要贯穿在施工前、施工中、施工后3个阶段。当施工使用新设备、新资料、新工艺时，这种控制尤为重要。